Assistenza preadesione (IPA III)

14,16 miliardi di euro

Accompagnamento dei paesi candidati e potenziali candidati all’adesione all’UE

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DG / Agenzie responsabili:NEAR | REGIO

Beneficiari potenziali

Società civile e organizzazioni non governative, media, piccole e medie imprese, gruppi vulnerabili, scienziati, artisti, agricoltori e studenti, residenti e/o attivi nei paesi candidati all’UE e potenziali candidati (Albania, Bosnia-Erzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Nord, Serbia e Turchia).

Descrizione e obiettivi

Il programma di Assistenza alla preadesione (denominato IPA III, ovvero la terza edizione dell’Instrument for Pre-Accession) sostiene i paesi candidati e potenziali candidati nella trasformazione delle loro società, dei loro sistemi giuridici e delle loro economie lungo il percorso verso l’adesione all’UE. È un investimento nel futuro dell’UE, che rende l’Europa più sicura e più prospera sostenendo la stabilità e la prosperità dei suoi vicini più prossimi.

L’adesione all’UE richiede uno stretto allineamento con regole, standard, politiche e pratiche dell’UE dal punto di vista politico, economico e amministrativo; che richiede, a sua volta, riforme politiche ed economiche ambiziose. IPA III sostiene questo processo, facilitando le riforme politiche, istituzionali, sociali ed economiche, promuovendo lo sviluppo socioeconomico sostenibile e avvicinando le società dei Paesi beneficiari ai valori e agli standard dell’Unione europea.

IPA III interviene in particolare in cinque aree tematiche:

• Stato di diritto, democrazia, rispetto dei diritti umani, dei diritti fondamentali e del diritto internazionale, società civile, sicurezza e gestione della migrazione, gestione delle frontiere;
• Efficacia della pubblica amministrazione, riforme strutturali e buon governo;
• Allineamento di regole, standard, politiche e pratiche dei paesi beneficiari in linea con quelle dell’UE, relazioni di buon vicinato e comunicazione strategica;
• Sviluppo socioeconomico, protezione ambientale, resilienza ai cambiamenti climatici, economia a basse emissioni di carbonio, economia e società digitali, crescita sostenibile e inclusiva;
• Cooperazione territoriale e transfrontaliera.

Tipologia di azioni e progetti

IPA III sostiene in particolare azioni nel campo dell’assistenza tecnica, dello sviluppo delle capacità, del trasferimento di know-how, gli investimenti in infrastrutture. Tali azioni sono gestite in forma diretta (Commissione europea e Delegazioni dell’UE) o indiretta (autorità nazionali dei Paesi beneficiari, organizzazioni internazionali e agenzie degli Stati membri). Vengono attuate principalmente attraverso sovvenzioni, appalti, sostegno al bilancio, contributi ai fondi fiduciari dell’UE e agli strumenti finanziari e garanzie. Le azioni di IPA III hanno per oggetto un’ampia gamma di priorità tematiche:

• Promuovere il corretto funzionamento dello stato di diritto;
• Riformare le pubbliche amministrazioni;
• Rafforzare la governance economica;
• Rafforzare la capacità di prevenire i conflitti, costruire la pace e affrontare le crisi;
• Rafforzare le capacità della società civile, delle organizzazioni non governative e delle parti sociali;
• Promuovere l’allineamento delle regole, degli standard, delle politiche e delle pratiche dei paesi partner;
• Rafforzare l’accesso e la qualità dell’istruzione, della formazione e dell’apprendimento permanente a tutti i livelli e offrire sostegno ai settori culturali e creativi;
• Favorire un’occupazione di qualità e l’accesso al mercato del lavoro;
• Promuovere la protezione e l’inclusione sociale e combattere la povertà;
• Promuovere trasporti intelligenti, sostenibili, inclusivi e sicuri e rimuovere le strozzature nelle principali infrastrutture di rete;
• Migliorare il quadro di funzionamento del settore privato e la competitività delle imprese;
• Migliorare l’accesso alle tecnologie e ai servizi digitali e rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l’innovazione;
• Contribuire alla sicurezza dell’approvvigionamento alimentare;
• Proteggere e migliorare la qualità dell’ambiente;
• Migliorare la capacità e la competitività dei settori agroalimentare e della pesca, nonché il loro allineamento alle norme e agli standard dell’Unione.

Principali novità

Il funzionamento di IPA III sarà allineato su quello del suo predecessore (IPA II), cercando di migliorarne la performance in termini di efficacia e rapidità nell’aggiudicazione e nell’attuazione dei progetti e coerenza con i progressi raggiunti dai beneficiari nei diversi settori d’intervento.