Green Deal, EU Way of Life, Digital Decade : autant de slogans de plus en plus utilisés. Que signifient-ils et comment façonnent-ils l’avenir de l’Europe ?
Vocabulaire,mots à la mode, slogans ouexpressions à la mode
Chaque période de planification repose sur des priorités spécifiques, qui résultent d’un long débat stratégique et sont progressivement résumées en mots, ou en petites phrases, utilisés avec une fréquence particulière pendant au moins une période de sept ans. Nombre d’entre eux (par exemple, être « intelligent », « vert », « innovant », « durable » ou « inclusif ») restent inscrits dans le « patrimoine conceptuel » des planificateurs européens et du public européen sur le long terme. Ces mots, ou phrases, sont désignés en anglais par l’expression » ». mots à la mode » (ou » phrases à lamode « ) : terme à l’étymologie significative, rappelant à la fois la notion de » buzz « (buzz = bruit de fond, indistinct et continu), mais aussi d' » activisme « (buzz = atmosphère particulièrement dynamique et bouillonnante) et la corrélation avec des activités professionnelles(buzz comme » business « ). Parfois, ces « mots à la mode » sont utilisés à outrance et perdent la richesse de leur signification originale ; mais ils impliquent une véritable effervescence autour d’une question perçue (et traitée) comme une priorité et sont importants pour travailler efficacement dans le monde de l’europlanification. Ils représentent (par définition, et pour des raisons évidentes de communication), la banalisation d’un concept complexe : mais ils sont l’aboutissement d’années (ou de décennies) de débat, le point central de l’actualité dans le monde de l’Euro-design et la base de l’avenir de l’Europe.
Priorités pour 2021-2027
Nombre de ces« mots à la mode » figurent parmi les priorités stratégiques de la Commission européenne pour cette période. Nous en avons parlé lors de la présentation du nouveau guide Europlanning. Ils sont au nombre de 6 et concernent le mandat de la Commission européenne sous la présidence d’Ursula von der Leyen (2019-2024). Ils peuvent être explorés dans divers documents stratégiques et préparatoires(comme celui-ci) et dans notre aperçu général des programmes européens (lien info consacré à leur genèse politique). Chacune de ces priorités est en fait étroitement liée à la genèse politique des principaux programmes européens : par exemple, la corrélation entre ces priorités et des programmes tels que LIFE, l’Europe numérique, le marché unique, l’action extérieure, les droits et les valeurs est immédiatement visible. Mais il est tout aussi important de considérer leur dimension transversale : chaque programme, du plus grand au plus petit(nous l’avons souligné, par exemple, pour Horizon Europe), les englobe pratiquement tous et peut être pertinent pour chacune de ces 6 priorités. Les ressources communautaires (y compris celles de la « facilité de résilience », c’est-à-dire le « fonds de relance ») se concentrent sur les deux premières : « Green Deal » et « Digital Decade ». Il est très important pour les personnes impliquées dans l’Europlanning de connaître ces 6 priorités, de les comprendre, de les internaliser, d’exprimer leurs principes et de relever leurs défis dans les propositions de projets. Découvrons-le ensemble !
Le « Green Deal » européen
Le « Green Deal » vise à faire de l’Europe le premier continent climatiquement neutre. Elle revêt une importance fondamentale, concrète et symbolique, pour l’avenir de la Terre. Être le premier dans ce qui est (et doit être) le « défi n° 1 » pour l’avenir de l’humanité revêt également une importance stratégique pour le rôle de l’Europe dans le monde, tant sur le plan politique (leadership) qu’économique (compétitivité dans les technologies clés). Les actions dans ce domaine concernent de nombreux secteurs, pour lesquels il existe des stratégies et des mesures spécifiques : climat, énergie, agriculture, industrie, environnement, transport, développement régional, recherche et innovation.
Une Europe prête pour l’ère numérique
La Commission européenne vise à faire de cette décennie la « décennie numérique » de l’Europe : en renforçant la souveraineté et la sécurité numériques, les normes, la compétitivité sur les données, la technologie et l’infrastructure (5G et 6G, cloud, intelligence artificielle, Big Data, semi-conducteurs, informatique quantique, etc.) et les compétences numériques (pour le secteur public et le secteur privé). Ici aussi, les actions couvrent de nombreux domaines, stratégies et mesures spécifiques : intelligence artificielle, données, industrie, calcul à haute performance (HPC), marchés numériques, services numériques, cybersécurité, compétences numériques, connectivité, identité numérique.
Une économie au service des personnes
L’UE doit créer un environnement plus attrayant pour les investissements et la croissance, qui offre des emplois de qualité, en particulier pour les jeunes et les petites entreprises. Il ne s’agit pas seulement de la reprise d’un slogan européen de longue date (« des emplois plus nombreux et de meilleure qualité »), mais d’une véritable priorité à long terme sur laquelle l’UE est appelée à prouver son efficacité. En particulier, à la lumière de : la réponse à la crise de Covid-19 ; l’adaptation de l’économie à une logique « verte » et neutre sur le plan climatique ; le maintien des normes sociales, pierre angulaire des valeurs européennes.
Une Europe plus forte dans le monde
Dans un monde de plus en plus chaotique, où la voix des droits, des règles, de la démocratie et du multilatéralisme peine à se faire entendre, marqué par l’influence d’anciennes et de nouvelles puissances mondiales et régionales, il est impératif que l’UE renforce son rôle de « leader mondial responsable ». Ce leadership s’exprime dans tous les domaines, mais plus directement dans ceux qui portent la voix de l’UE dans le monde : la politique étrangère, le voisinage et l’élargissement, les partenariats internationaux et l’aide, le commerce, la sécurité et la défense.
Promouvoir le « mode de vie » européen
Les « valeurs européennes » représentent les racines profondes de l’UE et de son avenir. Ils imprègnent la façon dont l’UE vit et se développe, met en œuvre son programme et ses objectifs dans différents domaines, se manifeste et est vécue par ses citoyens. La justice, les droits fondamentaux, l’État de droit, l’égalité, la tolérance et l’équité sociale – mais aussi la santé, la sécurité, la protection des consommateurs, l’immigration et l’asile : tels sont, avec tous les autres déjà mentionnés, les « grands chantiers » qui porteront la vision et les valeurs de l’Europe au cours de ces années.
Un nouvel élan pour la démocratie européenne
La démocratie européenne se caractérise par une grande vitalité, une architecture institutionnelle complexe et une conception particulière du leadership, qui en font un modèle unique dans l’histoire et un exemple dans le monde. Toutefois, deux priorités sont devenues particulièrement urgentes ces dernières années : garantir un rôle plus important aux citoyens européens dans le processus de prise de décision et de définition des priorités de l’UE, et protéger la démocratie européenne des interférences extérieures (qui se manifestent, par exemple, par des actions de désinformation et des messages de haine en ligne).
Priorités des Fonds structurels
Une deuxième catégorie de priorités ou de « mots d’ordre » concerne plus spécifiquement le monde des Fonds structurels, qui représentent l’expression de la politique régionale de l’UE, c’est-à-dire la contribution spécifique de l’UE au développement de ses territoires. Les priorités de la politique régionale de l’UE pour 2021-2027 ont été réduites à cinq (il y en avait onze dans la période de programmation précédente) et suivent de près les six principaux objectifs stratégiques de la Commission européenne, décrits ci-dessus. Les Fonds structurels seront « spécialisés » sur la base de ces priorités (qui ne seront toutefois ni totales ni exclusives).
- Une Europe plus compétitive et plus intelligente (priorité FEDER)
- Une Europe plus verte et à faible émission de carbone (priorités du FEDER et du Fonds de cohésion)
- Une Europe plus connectée (priorité du Fonds de cohésion)
- Une Europe plus « sociale » et plus inclusive (priorité du FSE+)
- Une Europe plus proche des citoyens
S’y ajoutent (toujours dans le respect des objectifs susmentionnés) :
- des priorités spécifiques pour le Fonds de transition juste (qui vise à atténuer les aspects sociaux de la transition vers une économie à zéro émission)
- les priorités spécifiques des programmes de coopération territoriale (Meilleure gouvernance de la coopération et Une Europe plus sûre).
N’oubliez pas que l’Italie ne bénéficie pas du Fonds de cohésion (réservé aux pays dont le revenu est inférieur à 90 % de la moyenne de l’UE).
L’avenir de l’Europe
Ces priorités en disent donc long sur la pertinence d’Europlanning et (plus généralement) sur l’avenir de l’Europe. Il appartiendra à nos projets de réaliser une nouvelle Europe conforme à ces objectifs – fascinants, importants et ambitieux à juste titre.
Mais ce n’est pas tout ! Tous les citoyens sont appelés, particulièrement en ce moment, à « donner leur avis » sur l’avenir de l’Europe. Une plateforme spécifique permet à tous les citoyens de participer au débat en cours sur l’avenir de l’Europe. Comment ? Plus d’informations à ce sujet dans le prochain billet !
