L’agression de l’Ukraine, la guerre et la crise humanitaire ont ébranlé les consciences en Europe et dans le monde. L’UE est en mouvement, à tous égards.
Une position unanime et un soutien concret
« L’UE et ses partenaires internationaux condamnent unanimement l’agression de Poutine contre l’Ukraine. Nous apporterons notre soutien à ceux qui cherchent un refuge et aiderons ceux qui cherchent à rentrer chez eux en toute sécurité. L’UE continuera d’apporter un soutien politique, financier et humanitaire substantiel à l’Ukraine et d’imposer des sanctions sévères à la Russie et aux complices de la guerre ».
Cet incipit résume bien la position de l’Union européenne et sa solidarité avec le peuple ukrainien. Il exprime un sentiment d’horreur face à la tragédie humaine, de condamnation de l’attentat et de pleine sympathie pour les personnes touchées : un sentiment que le guide Europlanning, à sa manière, veut aussi contribuer à confirmer et à diffuser.
L’examen approfondi des grandes questions de politique internationale ou de l’évolution des situations d’urgence militaires et humanitaires dépasse le cadre de ce guide. Cependant, nous entendons montrer notre proximité et notre engagement à cette cause en diffusant quelques informations pratiques et quelques analyses intéressantes, en lien avec notre champ d’intervention.
En effet, Europlanning n’est pas une « île », mais agit dans un monde en constante évolution – avec l’intention de l’améliorer.
Dans ce premier billet consacré à ce sujet, nous analyserons la position et les actions des principales institutions de l’UE, chacune apportant un point de vue différent sur la crise ukrainienne. Comme nous le verrons, même les très grands événements comme celui-ci ont un lien important avec le monde de l’Europlanning.
La Commission européenne : les aspects pratiques
La Commission européenne a ouvert une dédiée au soutien de la crise ukrainienne dont nous avons tiré l’incipit de cet article. A calendrier et un espace dédié aux dernières nouvelles permettent de suivre l’action de la Commission européenne dans le contexte de la crise, qui manque souvent de clarté pour un public exposé à un nombre croissant de nouvelles choquantes et d’histoires dramatiques.
La Commission européenne est le « bras opérationnel » de l’Union européenne. Son action est donc, par extension, l’action de l’Union européenne, et couvre de nombreux champs d’action complémentaires :
- La lutte contre la désinformation (un aspect toujours été fondamental encore plus à l’heure actuelle) ;
- Les sanctions (pour affaiblir la base économique de la guerre et en augmenter le coût pour l’élite politique) ;
- Diverses actions et mécanismes d’assistance et d’aide assistance humanitaire et de protection civile (par le biais de la 1 | 2 – avec des enveloppes d’urgence supplémentaires de 500 millions d’euros et 100 millions d’euros respectivement) ;
- L’ activation d’une directive sur la protection temporaire en cas d’afflux massif de personnes déplacées vers et entre les États membres (pour faciliter le transit, le soutien et l’assistance), complétée par des lignes directrices opérationnelles pour les États membres ;
- L’activation d’une page dédiée aux indications pratiques pour le soutien aux populations fuyant l’Ukraine : autorités nationales en charge, témoignages et personnes à contacter (pays par pays) pour prêter main forte ;
- L’activation d’une page dédiée aux aux conseils pratiques pour les populations en fuite : ce qu’il faut pour obtenir un refuge dans l’UE (très peu, voire rien, en situation d’urgence) pour obtenir un refuge dans l’UE (très peu, voire rien, dans la situation d’urgence), les droits en matière de protection temporaire, d’asile, d’assistance au rapatriement et de mobilité en Europe vers le pays de destination.
Toutes ces pages sont accessibles en ukrainien et en russe et montrent, de la manière la plus pratique et la plus concrète, ce que fait l’Union européenne pour soutenir le peuple ukrainien et faire face à la crise.
Politique étrangère de l’UE : aspects stratégiques et militaires
Cependant, la crise ukrainienne n’est pas seulement une tragédie humaine, mais aussi une crise politique, diplomatique et militaire internationale, qui relève de la compétence du Service européen pour l’action extérieure (SEAE) et du Haut représentant de l’UE.
Le site web du SEAE présente une collection constamment mise à jour de nouvelles, d’articles, de vidéos et d’histoires sur la crise ukrainienne. En particulier, nous vous recommandons de lire les articles de la rubrique Blog de la Haute représentante de l’UE ( Josep Borrell ), responsable de la politique étrangère de l’UE. Le blog est régulièrement mis à jour et contient actuellement des articles très opportuns et détaillés sur les sujets suivants :
- Qu’est-ce que c’est et comment mettre en œuvre le Compas stratégique ? (voir ci-dessous) ;
- L’intégration des pays des Balkans dans l’UE à la lumière de la crise actuelle ;
- Les implications de la guerre en Ukraine pour l’Union européenne ;
- L’avenir de l’Europe à la lumière des implications de la guerre en Ukraine ;
- L’importance de défendre et soutenir l’Ukraine et de résister aux tentatives de réécriture des « règles du jeu » par des pays autoritaires. par des pays autoritaires.
Le blog rassemble également d’autres discours, vidéos et interviews de la Haute représentante de l’UE.
La boussole stratégiquele plan de renforcement de la politique de sécurité et de défense de l’Union européenne, est l’une des innovations les plus importantes et les plus récentes de l’Union européenne. Approuvé par le Conseil le 21 marsLa boussole stratégique est une réponse aux défis et aux faiblesses de l’Union européenne dans le domaine de la politique étrangère, de sécurité et de défense – mis en évidence par la crise ukrainienne, mais aussi par le fait que l’Union européenne n’est pas en mesure de faire face à ces défis et à ces faiblesses. déjà évidentes et en cours de discussion pendant longtemps.
La boussole stratégique est présentée en cette vidéo et dans ce document et résumées dans diverses fiches d’information : Compas stratégique , capacité d’intervention rapide , Facilité de paix , une coopération structurée et permanente , mobilité militaire , politique de sécurité et de défense , le partenariat avec les Nations unies , coopération avec l’OTAN , sécurité maritime , cybersécurité ). Tous ces aspects sont résumés dans les quatre piliers fondamentaux de la boussole stratégique :
- « Act’. (capacité d’intervention rapide pour des missions militaires et de consolidation de la paix) ;
- Sécurisé ». (capacité d’agir sur les aspects stratégiques de la sécurité, tels que le renseignement, la cybersécurité, les menaces hybrides, les tentatives de manipulation, les technologies spatiales et les mers) ;
- Investir ». (augmentation des dépenses de défense et des capacités technologiques) ;
- Partenaires ». (meilleure compréhension et collaboration avec l’OTAN, les partenaires régionaux et mondiaux et certains pays).
Bien entendu, le Compas stratégique sera également appelé à relever l’un des grands défis de la défense européenne, qui est également l’une des principales priorités du Fonds européen de défense Il s’agit d’accroître l’efficacité, la coordination et la cohérence (y compris sur le plan technique et technologique) des forces militaires des différents pays européens, qui sont bien plus importantes que les forces européennes communes. Ici, une série de questions et réponses sur ce nouvel outil.
Le Parlement européen : les aspects politiques
Le Parlement européen a également ouvert une dédiée au soutien de la crise ukrainienne . L’Ukraine est un partenaire prioritaire de l’Union européenne depuis des années et bénéficie de diverses formes de soutien, notamment d’une aide d’urgence. Accord d’association qui établit, entre autres, une zone de libre-échange étendue et généralisée, diverses formes de soutien politique et financier, un dialogue politique accru et une convergence progressive vers les normes et politiques européennes dans divers domaines (y compris la sécurité et la défense).
Cet accord d’association a représenté un tournant fondamental dans le rapprochement de l’Ukraine avec l’Union européenne et dans l’histoire de la crise actuelle : c’est l’absence de signature de l’accord par le président de l’époque, Janukovyč, au tournant de l’année 2013-2014, qui a déclenché les événements connus sous le nom de ‘Euromaïdanet la suite de l’article Révolution ukrainienne de 2014. La réaction russe à ce « changement d’axe » vers l’UE, particulièrement évidente et violente à partir de 2022, est en réalité en cours depuis 2014 avec le L’annexion de la Crimée par la Russie et les affrontements armés dans le Donbass .
La page dédiée du Parlement européen offre de nombreux aperçus particulièrement intéressants sur les racines politiques de la crise actuelle et sur le débat politique qui en découle :
- A une section d’actualités qui permet de suivre le débat sur les différents aspects de la crise ukrainienne de manière concise et rapide ;
- Une série de documents d’information concis et intéressants sur divers sujets. Par exemple : unl’analyse et un collection d’articles de décembre 2021 ; analyse des aspects militaire, international, nourriture, énergique, de budget et de l’assistance; etc ;
- Une section dédiée aux aux contenus multimédias incluant notamment des podcasts (sur les raisons des relations difficiles entre l relations difficiles entre l’UE et la Russie et sur le soutien de l le soutien de l’UE à l’Ukraine ) et des vidéos avec des témoignages, des déclarations de députés européens sur la question et l’appel du Président ukrainien Zelensky au Parlement européen.
Le Conseil européen : une vue d’ensemble
Les pages consacrées au Conseil européen contiennent des informations encore plus concises, qui suivent les étapes correspondant aux moments de confrontation entre les dirigeants de l’UE et sont utiles pour avoir une vue d’ensemble du sujet.
Les étapes de la réponse à la crise réponse à la crise par le Conseil ont été à ce jour :
- La réunion extraordinaire du Conseil européen sur la crise ukrainienne du 24 février 2022 (le jour de l’invasion) et le rapport connexe du Conseil européen sur l’Ukraine. déclaration communed’où émerge une condamnation ferme ; suivie de la réunion informelle des chefs d’État ou de gouvernement des 10 et 11 mars 2022, dont il ressort l’engagement de soutenir l’Ukraine dans la crise et son parcours européen, en confirmant la condamnation et de nouvelles sanctions à l’encontre des responsables ; et du récente Conseil européen des 24 et 25 mars 2022, à laquelle ont également participé les présidents ukrainien (Zelenzky) et américain (Biden) et au cours de laquelle a été confirmé l’engagement en faveur de la reconstruction d’une Ukraine démocratique, du soutien aux civils et aux réfugiés, et de la mise en œuvre de nouvelles sanctions.
La La récente décision de créer un fonds fiduciaire de solidarité pour l’Ukraine, par l’UE et avec une participation internationale, afin de faire face à la crise et à la reconstruction future, constitue certainement une nouvelle étape importante dans le soutien de l’UE ;
- L’adoption de sanctions, réalisée à des moments successifs : le 23 févrierles 25 février28 février (1 | 2), le 2 mars (1 | 2 | 3), le 9 mars et le 15 mars (1 | 2) ;
- L’adoption de mesures d’engagement et de solidaritéqui retracent ce que la Commission européenne a expliqué plus en détail : l’activation d’un protection temporaire des réfugiés (compatible, si nécessaire, avec des formes d’asile plus durables), l’activation d’une plateforme de solidarité entre l’UE et les États membres, l’aide humanitaire et la protection civile, le soutien à l’éducation et à la formation. technicien et financière (1 | 2 | 3) aux États membres pour faire face à la crise et accueillir les réfugiés, l’assistance à l’Ukraine par l’intermédiaire de la prêts financiers (6,2 milliards au total) et des fournitures militaires (1 milliard), 1 | 2).
Toutes ces étapes sont retracées et constamment mises à jour sur une page dédiée à une chronologie détaillée de l’action de l’UE dans la crise ukrainienne. chronologie détaillée de l’action de l’UE dans la crise ukrainienne . Cette vue d’ensemble est étayée par de nombreuses infographies intéressantes :
- Sur Boussole stratégique ;
- Sur le le mécanisme de protection temporaire pour les réfugiés ;
- Sur l’évolution l’évolution des prix de l’énergie ;
- Les sanctions de l’UE sanctions de l’UE contre la Russie (ici une première version ) ;
- Sur le Partenariat oriental et les mesures de soutien (avant la crise).
Le rôle de la philanthropie
Les institutions philanthropiques ont également manifesté leur solidarité et leur engagement en faveur de cette cause. Ces dernières semaines, des fonds ont été collectés, des appels aux dons ont été lancés et des déclarations ont été publiées pour soutenir les personnes touchées par la guerre et celles qui prônent le plein respect du droit humanitaire international et la protection des civils et de la société civile, en Ukraine, en Russie, au Belarus et dans le monde entier.
Le premier réseau de philanthropie institutionnelle européenne, Philea – Philanthropy Europe Association a préconisé une approche plus coordonnée et a lancé deux portails qui rassemblent les efforts et les initiatives développés par les institutions philanthropiques et d’autres organisations : PhilanthropyForUkraine.eu e NGOforUkraine.eu . Sur les deux portails, les initiatives en faveur de l’Ukraine peuvent être publiées et consultées afin de promouvoir une visibilité totale et une coordination entre les différents appels et types d’action.
Le monde des fondations bancaires italiennesavec la coordination de ACRI a mis au point un système d’intervention qui prévoit l’allocation de 2 millions d’euros pour soutenir le travail d’un certain nombre d’ONG mobilisées pour aider les réfugiés ukrainiens. Outre la participation à ce fonds, de nombreuses fondations bancaires ont parallèlement lancé d’autres initiatives en faveur de l’Ukraine qui portent sur des questions diverses, allant du soutien à une information transparente à l’aide aux artistes, en passant par l’aide aux enfants et l’hébergement des réfugiés.
Réflexions finales
Il est clair que la crise actuelle a et aura de fortes répercussions immédiates, à moyen et à long terme ; dramatiques, sur la vie des populations impliquées dans le conflit, mais aussi sur la vie, l’économie et la sécurité des citoyens de tous les pays du monde. En conclusion de cette première approche approfondie du sujet, nous tentons d’identifier quelques-unes des façons dont la crise actuelle peut affecter le monde de l’Europlanning et des projets européens, qui constituent notre domaine d’analyse.
Premièrement, le conflit en cours déplace et déplacera l’axe stratégique des politiques européennes.l’axe stratégique des politiques européennes vers une dimension extérieure et géopolitique. L’établissement d’une boussole stratégique et l’orientation prise en termes d’engagement et d’intégration accrus dans le secteur de la défense sont certainement une réponse à une demande de l’Union européenne. priorité stratégique et à long terme de l’Union européenne de l’Union européenne, mais elles s’accélèrent et s’intensifient clairement en raison de la crise actuelle.
Par conséquent, nous assistons à l’extension de l’utilisation des fonds existants.l’extension de l’utilisation des fonds existants et à l’activation de nouveaux types de fonds et la reconstruction (matérielle et stratégique) qui accompagnera la fin de l’urgence. Quelques exemples :
- L’avenir Fonds fiduciaire de solidarité pour l’Ukraine ;
- L’adaptation des Fonds structurels et du Fonds FAMI (Asile, Migration et Intégration) pour faire face à la situation d’urgence et faire progresser les fonds REACT-UE. Fonds REACT-UE ;
- L’activation de des fonds et des mesures pour l’urgence humanitaire du mécanisme de protection civile et des fournitures médicales du RescEU.
Outre les mesures d’accueil, d’aide humanitaire et de protection civile, une dynamique similaire peut s’appliquer aux fonds et aux efforts stratégiques en matière de défense et de sécurité (déjà décrits dans notre notre Guide ).
Ces changements peuvent modifier certains des soldes budgétaires de l’UE. équilibres budgétaires de l’UE (laborieusement atteints il y a un peu plus d’un an ) et les dotations respectives des fonds et programmes. Il a déjà été question (entre autres, et de manière encore très hypothétique) de la « réplique » de la mécanisme déjà adopté pour la facilité de redressement et de résilience pour faire face à une nouvelle urgence : non plus une urgence sanitaire, mais une urgence humanitaire, internationale et de reconstruction.
L’impact de la crise actuelle a également été directement ressenti dans la vie quotidienne de certains projets européens : par exemple, la Commission ne conclura pas de nouveaux contrats ou accords avec des organisations russes. organisations russes dans le cadre du programme Horizon Europe et a suspendu les paiements aux entités russes dans le cadre des contrats existants.
La nouvelle situation internationale a, d’une part, montré les différences entre les pays membres, par exemple en termes de poids et d’impact des approvisionnements énergétiques en provenance de la Russie, mais elle a surtout mis en évidence leur volonté d’agir de manière plus unie et plus compacte pour faire face aux grands défis internationaux.
Cela pourrait relancer, comme cela s’est produit à d’autres moments de l’histoire, un processus d’intégration européenne. processus d’intégration européenne plus décisif et plus orienté vers le dépassement des contrastes internes dans l’intérêt commun. L’Union européenne a garanti la plus longue période de paix en Europe et la plus grande union de peuples jamais réalisée dans l’histoire, fondée sur les principes de l’État de droit, de la démocratie, de la liberté et de l’égalité. La nouvelle menace incite les pays et les citoyens de l’UE à redécouvrir cette perspective, intrinsèque à l’existence même de l’Union de l’Union européenne.
Le monde change, et la planification de l’euro aussi. Nous aborderons certains de ces aspects plus en détail dans nos prochaines mises à jour : continuez à nous suivre.
