Mécanisme de protection civile de l’UE et RescEU

3,32 milliards d’euros (dont 2,06 pour le NGEU)

Prévention, préparation et réaction aux catastrophes naturelles ou d’origine humaine

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DG / Agences responsables ECHO

Bénéficiaires potentiels

Organismes publics et privés de l’UE, organisations nationales de protection civile, organisations de santé, entreprises, etc.

Description et objectifs

Les épidémies, les inondations, les incendies, les tremblements de terre et les catastrophes d’origine humaine exercent une pression croissante sur les capacités de réaction des pays, limitant leur aptitude à s’entraider, en particulier lorsque plusieurs pays sont confrontés au même type de catastrophe en même temps. Les États membres ont la responsabilité première de protéger les personnes, l’environnement, les biens et le territoire contre les catastrophes et de doter leurs systèmes de gestion des catastrophes d’une capacité suffisante pour y faire face. RescEU et le mécanisme de protection civile de l’UE :

• Ils soutiennent et complètent les efforts de prévention et de préparation des États pour une réponse plus rapide et plus complète aux situations d’urgence ;
• Ils renforcent la coopération et la coordination entre l’Union et les États membres dans le domaine de la protection civile afin d’améliorer l’efficacité des systèmes de prévention, de préparation et de réaction aux catastrophes naturelles ou d’origine humaine ;
• Ils favorisent la solidarité entre les États membres et les États participants grâce à des mécanismes opérationnels de coopération et de coordination.

Le mécanisme de protection civile de l’UE intervient dans toutes les phases du cycle de gestion des risques de catastrophes – prévention, préparation et réaction – et peut être activé par tout pays touché par une situation d’urgence ; il fournit également un réseau de connaissances pour une meilleure coordination et une meilleure gestion de ces activités.

Dans le cadre du mécanisme de l’UE, le RescEU constitue une réserve stratégique de moyens, tels que des avions et des hélicoptères de lutte contre les incendies, des stocks d’équipements médicaux et de protection, ainsi que des moyens de faire face aux incidents chimiques, biologiques et nucléaires, mobilisés lorsque les capacités nationales sont en difficulté. En outre, un nouveau réseau européen de connaissances en matière de protection civile facilite la coordination de ces activités.

Les objectifs spécifiques du mécanisme sont les suivants

• Atteindre un niveau élevé de protection contre les catastrophes grâce à une culture de la prévention et à une meilleure coopération entre les services nationaux ;
• Améliorer la préparation au niveau des États membres et de l’Union pour répondre aux catastrophes (réserve européenne de protection civile et rescEU) ;
• Faciliter une réponse rapide et efficace aux catastrophes ;
• Sensibilisation du public et préparation aux catastrophes ;
• Accroître la disponibilité et l’utilisation des connaissances scientifiques sur les catastrophes ;
• Intensifier les activités de coopération et de coordination transfrontalières et entre les États membres confrontés aux mêmes types de catastrophes.

Types d’actions et de projets

Le mécanisme de protection civile de l’UE prévoit :

• Un programme de formation et d’exercices à grande échelle pour les experts nationaux de la protection civile ;
• Un système de compatibilité et de complémentarité entre les équipes d’intervention ;
• RescEU, une réserve européenne de ressources (humaines et matérielles) à mobiliser pour les interventions d’urgence des États, par l’intermédiaire d’un centre de coordination des interventions d’urgence (ERCC) ;
• Activités de prévention, de recherche, d’innovation et de transfert de connaissances ;
• Soutien aux frais de transport et/ou de fonctionnement ;
• Soutien financier aux capacités de secours enregistrées dans la réserve européenne de protection civile.

Les ressources du RescEU sont hébergées par les États membres et les États participants et financées par le budget de l’UE sous la forme de subventions et de contrats. Lorsque le mécanisme est activé, le Centre de coordination des interventions d’urgence canalise l’aide fournie par les États membres et les États participants.

Principales innovations

Le mécanisme de protection civile de l’UE intègre différents volets de la période de programmation précédente en un seul programme, en capitalisant sur les résultats et l’expérience accumulés au fil des mois de lutte contre les situations d’urgence, ce qui a conduit à certains ajustements (par exemple, des mécanismes de financement intégral et des achats directs par la Commission européenne pour l’acquisition des moyens nécessaires à RescEU).