• 2.2.2

FSE +

99,26 milliard

Capital humain, emploi, compétences, recyclage et inclusion sociale

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DG / Agences responsables EMPL | Autorités nationales et régionales | PCN EaS

Aperçu des programmes régionaux

Aperçu des programmes nationaux

Fonds structurels - particularités

Le Fonds social européen Fonds social européen « plus (FSE+) est un fonds particulier.

D’une part, il fait partie des fonds à gestion indirecte (ou plutôt concurrentielle), qui sont cofinancés par les budgets nationaux et versés aux autorités, organisations et entreprises locales par le biais de programmes et d’appels spécifiques lancés par les autorités de gestion régionales (ROP) et nationales (NOP). L’utilisation du terme « Fonds » au lieu de « Programme » souligne précisément cette distinction fondamentale. Le FSE+ fait partie des Fonds structurels, avec le FEDER, le FEADER, le FEAMP et le Fonds de cohésion.

D’autre part, le FSE+ comprend un volet emploi et innovation sociale, qui est géré directement par les services de la Commission européenne.

Il est donc correct d’inclure le FSE+ à la fois parmi les fonds/programmes de gestion indirecte/partagée. fonds/programmes à gestion indirecte/partagée (qui suivent leur propre philosophie et mode de gestion) que parmi les programmes communautaires en gestion directe. programmes communautaires en gestion directe . Le volet gestion indirecte/partagée du FSE+ est clairement prépondérant, c’est pourquoi nous l’abordons dans cette section du guide.

La partie du FSE+ en gestion partagée est également traitée par notre guide dans la section approfondie sur les des POR et des PON ou la programmation italienne (régionale et nationale) des Fonds structurels (y compris le FSE+).

Dans cette Dans cette section, nous présenterons la structure et les particularités du FSE+ dans son ensemble. nous présenterons la structure et les particularités du FSE+ dans son ensemble, y compris des informations générales sur le FSE+ en tant que Fonds structurel et des informations sur la partie du FSE+ consacrée à l’innovation sociale, mise en œuvre sous la gestion directe de la Commission européenne.

Bénéficiaires potentiels

Autorités régionales publiques et privées ; citoyens de l’UE, organisations non gouvernementales et à but non lucratif, entreprises et organisations de l’économie sociale, personnes en situation de précarité et de fragilité, agences de formation, de soins et d’emploi. Les projets financés par le FSE+ sont normalement de nature plus locale et « populaire », car ils sont principalement gérés par des autorités de gestion nationales et régionales et parce qu’ils poursuivent un objectif purement social et de soutien aux personnes.

Description et objectifs

FSE+ en général / FSE+ en gestion partagée (POR et PON)

Le FSE+ vise à relever l’un des principaux défis de l’UE, à savoir une Europe plus sociale et plus inclusive, comme le prévoit le pilier européen des droits sociaux, en complétant les compétences des États membres dans les domaines de l’emploi, des affaires sociales, de l’éducation et de l’amélioration des compétences. Il est l’une des pierres angulaires du redressement socio-économique de l’UE après la pandémie de coronavirus et contribue (avec les autres Fonds structurels) à la politique de cohésion économique, territoriale et sociale de l’UE en réduisant les disparités entre les États membres et les régions. Comme pour les autres Fonds structurels, les actions de gestion partagée du FSE+ sont cofinancées par les budgets nationaux. Plus précisément, le FSE+ poursuit les objectifs suivants, qui sont divisés en trois domaines principaux :

1. L’emploi

  • Améliorer l’accès à l’emploi pour tous, en particulier pour les jeunes (notamment par le biais de la garantie pour la jeunesse), les chômeurs de longue durée, les groupes défavorisés et les personnes inactives, et promouvoir l’emploi indépendant et l’économie sociale ;

  • Moderniser les institutions et les services du marché du travail afin de garantir la convergence des besoins et des compétences, les transitions professionnelles et la mobilité sur le marché du travail ;

  • Promouvoir l’équilibre entre les hommes et les femmes, des conditions équitables et l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée sur le marché du travail ;

  • Promouvoir l’adaptation au changement des travailleurs, des entreprises et des entrepreneurs, le vieillissement actif et en bonne santé et un environnement de travail sain ;

2. Éducation, formation et compétences

  • Améliorer la qualité, l’inclusivité, l’efficacité et l’adéquation au marché du travail de l’éducation et de la formation ;

  • Promouvoir un accès de qualité, l’égalité et la pleine intégration des systèmes d’éducation, de formation et d’apprentissage, en particulier pour les groupes défavorisés à différents stades de la vie ;

  • Promouvoir l’apprentissage tout au long de la vie, en particulier les possibilités de recyclage flexibles en fonction des besoins du marché du travail (par exemple, les compétences entrepreneuriales et numériques) afin de faciliter la mobilité professionnelle ;

3. Inclusion et protection sociale

  • Promouvoir l’inclusion sociale active, l’égalité des chances, la non-discrimination, la participation active et l’employabilité, en particulier pour les groupes défavorisés ;

  • Promouvoir l’intégration socio-économique des citoyens non européens (y compris les migrants) et des communautés marginalisées (telles que les Roms) ;

  • Améliorer l’accès équitable et rapide à des services de soins et de protection sociale durables, abordables et de qualité (logement, soins personnels, services de santé et de soins de longue durée, etc.), en mettant l’accent sur les enfants, les groupes défavorisés et les personnes handicapées ;

  • Promouvoir l’intégration sociale des personnes menacées de pauvreté ou d’exclusion sociale ;

  • Lutter contre la privation matérielle par l’alimentation, l’assistance matérielle de base et le soutien à l’inclusion sociale des personnes démunies.

Le FSE+ prévoit certains critères de concentration thématique à appliquer à la partie du FSE+ mise en œuvre en gestion indirecte (ou plutôt partagée) :

  • Lutte contre les inégalités sociales et la pauvreté : au moins 25 % des ressources (+ au moins 5 % pour la pauvreté des enfants dans les pays les plus touchés).

  • Assistance alimentaire et matériel de base : min. 3% des ressources

  • Actions ciblées et réformes structurelles en faveur de l’emploi des jeunes (15-29 ans) : min. 12,5 % des ressources

  • Renforcement des capacités des partenaires sociaux et de la société civile : au moins 0,25 % des ressources

Comme nous l’avons déjà mentionné, le FSE+ est un outil important pour faire face à la crise socio-économique causée par la pandémie de Covid-19, pour la relance verte, numérique et résiliente de l’UE et pour stimuler l’investissement dans l’emploi, les compétences et les services.

Le FSE+ comprend également des initiatives spécifiques consacrées à l’économie, à l’emploi et à l’innovation sociale.

FSE+ (Emploi et innovation sociale) / Composante FSE+ en gestion directe

Le volet « Emploi et innovation sociale » du FSE+ (également appelé « EaSI », de l’acronyme anglais Employment and Social Innovation) est doté d’un budget de 762 millions d’euros et reproduit le programme du même nom de la période de programmation 2014-2020 (lorsqu’il s’agissait d’un programme autonome).

Bien qu’il fasse désormais partie du FSE+ et poursuive donc les mêmes objectifs, il conserve l’architecture du précédent programme EaSI, axé sur l’élaboration de politiques fondées sur des données probantes et l’expérimentation sociale, le soutien à la mobilité de la main-d’œuvre et l’utilisation d’instruments de soutien non financiers. En particulier, l’EaSI soutient les activités suivantes pour promouvoir des politiques plus efficaces dans les domaines de l’emploi et des politiques sociales :

  • Activités analytiques (enquêtes, études, collecte de données statistiques, méthodologies, classifications, microsimulations, développement d’indicateurs, soutien aux observatoires et benchmarks au niveau européen) ;

  • Activités de mise en réseau et de renforcement des capacités ;

  • Développement de partenariats et de services transfrontaliers et de programmes ciblés de mobilité de la main-d’œuvre au niveau de l’UE ;

  • Activités de communication et de diffusion, apprentissage mutuel par l’échange de pratiques, approches innovantes, évaluations par les pairs, analyses comparatives, guides, événements, rapports, matériel d’information et couverture médiatique.

Le fonctionnement de l’EaSI est similaire à celui des autres programmes européens et vous trouverez de plus amples informations opérationnelles sur le programme sur le portail « Funding and Tenders ». Portail « Financement et appels d’offres de la Commission européenne. Il se réfère spécifiquement à l’EaSI. appels à propositions fourni au début de ce chapitre (qui ne peut, pour des raisons évidentes, renvoyer aux appels spécifiques lancés par les autorités régionales et nationales, traités dans la section du guide consacrée aux POR/PN).

Au cours de cette période de programmation, il est prévu de mettre en place des points de contact nationaux pour faciliter la participation au programme EaSI.

Innovation sociale + » du FSE / Initiative FSE+ en gestion directe

Le Fonds social européen + comprend également une autre initiative dans le domaine de l’innovation sociale, appelée « FSE Innovation sociale + » et dotée d’un budget de 197 millions d’euros. La gestion des fonds est indirecte, c’est-à-dire qu’une seule agence nationale, l’Agence lituanienne de gestion du FSE (ESFA), est chargée de la gestion des fonds. Agence lituanienne de gestion du FSE (ESFA) est chargée de la gestion de cette initiative et des appels connexes au cours de cette période de programmation.

L’initiative comporte deux volets principaux :

  • Un programme de subventions à l’innovation sociale, dans le cadre duquel l’ESFA lancera des appels à propositions à l’échelle de l’UE visant à soutenir des projets transnationaux qui facilitent le transfert et/ou l’amélioration des innovations sociales. Les actions financées comprennent la conceptualisation et la validation d’approches testées, la mise en œuvre de modèles validés à travers l’Europe et le renforcement des capacités des organisations soutenant l’innovation sociale ;

  • La création d’un centre de compétences européen pour l’innovation sociale, qui proposera des activités d’apprentissage mutuel, de renforcement des capacités et de mise en réseau pour les autorités de gestion du FSE+ et d’autres parties prenantes. Le Centre collectera, évaluera, développera, validera et diffusera des outils et des méthodes appropriés pour l’innovation sociale, tels que la base de données européenne sur l’innovation sociale. Le centre travaillera en étroite collaboration avec les centres de compétences nationaux pour l’innovation sociale et poursuivra les travaux des groupes de travail sur l’emploi, l’éducation et les compétences, l’inclusion sociale et l’innovation sociale.

I Les centres de compétences pour l’innovation sociale sont des consortiums thématiques multinationaux dont l’objectif est de promouvoir l’innovation sociale aux niveaux local, régional, national et transnational (il existe une référence pour l’Italie). référence pour l’Italie dont la Fondazione CRT est également membre). Ces centres élaboreront une stratégie et un plan d’action communs pour promouvoir l’innovation sociale dans les différents pays et territoires, fourniront un point focal et un développement des compétences pour les acteurs concernés et soutiendront les autorités dans la bonne gestion des fonds du FSE+.

Types d'actions et de projets

La section précédente présente les principales catégories d’intervention dans les différents volets et modes de gestion du FSE+. Les interventions décrites dans les programmes nationaux et régionaux concernent principalement l’éducation et la formation professionnelle, les politiques actives du marché du travail, le renforcement des capacités des services publics de l’emploi, les activités d’inclusion sociale, la distribution de nourriture et de biens, etc. En revanche, les interventions gérées directement soutiennent l’expérimentation, l’entrepreneuriat social, la mobilité équitable de la main-d’œuvre et les politiques fondées sur des données probantes.

Les interventions de gestion partagée constituent toutefois l’écrasante majorité du FSE+. Dans ce mode, l’UE (DG Empl), les institutions nationales (ministères) et régionales collaborent à la planification et à la gestion des fonds. Des appels d’offres sont donc lancés dans le cadre de nombreux programmes nationaux et régionaux spécifiques.

Vous trouverez donc plus d’informations sur les actions spécifiques financées dans notre pays dans les sections appropriées du guide : Programmes opérationnels régionaux e Programmes opérationnels nationaux .

Les critères généraux d’attribution des Fonds structurels en Italie sont définis dans l’accord de partenariat. Vous trouverez ci-dessous les dotations des programmes FSE+ et cofinancés par le FSE+, telles que prévues dans le projet d’accord de partenariat du 16 décembre 2021 (vous pouvez consulter ici le projet et les mises à jour ultérieures).

RÉPARTITION GÉNÉRALE PAR OBJECTIF THÉMATIQUE

1.

Une Europe plus intelligente(couvert par le FEDER)

–

2.

Une Europe plus verte(couvert par le FEDER)

–

3.

Une Europe plus connectée(couvert par le FEDER)

–

4.

Une Europe plus sociale et plus inclusive(en commun avec le FEDER)

14.219millions d’euros

I

Emploi

4.a.

Accès à l’emploi et mesures d’activation

4.b.

Institutions et services du marché du travail

4.c.

Participation équilibrée au marché du travail

4.d.

Adaptation des travailleurs et vieillissement actif

II

Éducation, formation et compétences

4.e.

Qualité, inclusivité, efficacité et pertinence de l’éducation et de la formation

4.f.

Accès à une éducation et une formation inclusives et de qualité

4.g.

Éducation et formation tout au long de la vie et réorientation professionnelle

III

Inclusion et protection sociale

4.h.

Inclusion, participation et employabilité, sopr. des groupes défavorisés

4.i-j.

Intégration des ressortissants étrangers, des migrants et des communautés marginalisées

4.k.

Accès au logement, aux soins, à la santé, aux services de protection sociale

4.l.

Intégration sociale des personnes menacées de pauvreté ou d’exclusion

4.m.

Fourniture d’une aide alimentaire et matérielle aux personnes dans le besoin

5.

Une Europe plus proche des citoyens(couvert par le FEDER)

–

Allocation supplémentaire (Fonds de transition)

589millions d’euros

Total FSE

14.809millions d’euros

POR FSE PAR RÉGION(millions d’euros)

Total

ContributionL’UE

ContributionNationales

Abruzzes

407

163

244

Basilicate

209

146

63

Calabre

655

458

196

Campanie

1.438

1.007

432

Émilie-Romagne

1.024

410

615

Frioul-Vénétie Julienne

373

149

224

Lazio

1.603

641

962

Ligurie

435

174

261

Lombardie

1.507

603

904

Marques

370

148

222

Molise

83

58

25

PA Bolzano

150

60

90

PA Trento

160

64

96

Piémont

1.318

527

791

Pouilles

1.151

782

368

Sardaigne

744

521

223

Sicile

1.516

1.061

455

Toscane

1.084

433

650

Ombrie

290

116

174

Vallée d’Aoste

82

33

49

Vénétie

1.031

413

619

PON (millions d’euros)

TOTAL

FSE +

FEDER

Plus d’informations

Contr. Naz.

École et compétences

3.781

1.463

551

–

1.767

Innovation, recherche, compétitivité pour la transition et la numérisation

5.636

–

3.573

–

2.063

Sécurité et légalité

1.208

–

725

–

483

Inclusion et lutte contre la pauvreté

4.080

1.817

327

–

1.936

Les jeunes femmes et le travail

5.089

2.683

–

–

2.406

METRO plus et villes moyennes Sud

3.003

608

982

–

1.413

Culture

648

–

389

–

259

Capacité de cohésion

1.267

47

570

–

650

Fonds pour une transition juste

1.211

–

–

1.030

182

FEAMPA

987

–

–

518

469

Principales innovations

Le Fonds social européen « plus » regroupe quatre fonds et programmes de la période de programmation précédente :

  • le Fonds social européen (la plus grande partie, en gestion partagée avec les États membres et les régions),

  • l’initiative pour l’emploi des jeunes (désormais intégrée dans le premier domaine thématique du FSE+, l’emploi, et en particulier dans le premier objectif, l’accès à l’emploi et les mesures d’activation – 4.a.),

  • le Fonds européen d’aide aux plus démunis (désormais intégré dans le troisième domaine thématique du FSE+, Inclusion sociale et protection sociale, et en particulier dans le dernier objectif, Fourniture de nourriture et/ou d’assistance matérielle aux plus démunis – 4.m.),

  • le programme pour l’emploi et l’innovation sociale (EASI, désormais intégré au volet « EaSI » du FSE+ géré directement).