Notre guide s’intéresse depuis un certain temps à la nouvelle programmation des fonds européens 2021-2027. Les Fonds structurels sont l’un des types de contributions européennes les plus proches du territoire et donc les plus appréciés par de nombreux bénéficiaires et utilisateurs de notre guide.
Pour en savoir plus sur le processus de programmation des Fonds structurels, veuillez consulter lasection correspondante de notre Guide. Nous vous recommandons également un livre électronique intéressant spécifiquement dédié à ce sujet, proposé par l’Agence pour la cohésion territoriale. Passons maintenant en revue les différentes étapes du processus de définition stratégique et l’utilisation des Fonds structurels par le biais d’appels et de projets :
Fondi strutturali, tappa 1: le Istituzioni Comunitarie
À ce niveau, ils sont définis :
a. le cadre financier pluriannuel et le budget de l’UE, c’est-à-dire l’allocation des fonds disponibles. Les négociations battent leur plein : vous pouvez les suivre sur la section dédiée de notre Guide ;
b . les règlements spécifiques aux fonds et les dispositions communes régissant le fonctionnement de chaque fonds. Ils sont disponibles sous forme de projet (proposition de la Commission et avis du Parlement européen) et sont actuellement examinés par le Conseil. Vous pouvez suivre l’évolution de la situation dans lasection correspondante de notre guide ou en cliquant sur les liens suivants : FEDER | FSE+ | FEADER | FEAMP | INTERREG | Dispositions communes.
Les principales nouveautés de la nouvelle proposition de programmation sont les suivantes :
- L’accent est mis sur 5 objectifs thématiques, remplaçant les 11 de la période de programmation précédente et visant à construire une Europe « plus intelligente », « verte », « connectée », « sociale » et « respectueuse des citoyens » ;
- Un effort majeur de simplification pour réduire la bureaucratie dans l’utilisation des Fonds, avec des procédures facilitées et un ensemble de règles plus légères et plus uniformes ;
- L’intégration d’un plus grand nombre d’instruments dans la « famille » des Fonds structurels par le soutien d’instruments complémentaires nouveaux ou améliorés (tels que InvestEU ou le ) et l’extension des règles des Fonds structurels aux fonds d’asile et de migration (AMIF), la sécurité intérieure (ISF) et la gestion des frontières et des visas (BMVI) ;
c. la manière dont les fonds sont répartis entre les pays membres. C’est un sujet brûlant dans le débat entre les pays européens et au Conseil européen, qui est loin d’être terminé.
Fondi Strutturali, tappa 2: gli Stati Membri
À ce niveau, ils sont définis :
a. un document de synthèse, présentant les recommandations de la Commission au pays concerné. Le document de référence est le rapport de la Commission européenne sur l’Italie de février 2019 ;
b . un accord de partenariat, qui présente la stratégie détaillée du pays pour l’utilisation des Fonds structurels. Le processus de rédaction est déjà en cours et est bien documenté sur le site web d’OpenCoesione, où toute la documentation pertinente peut être consultée. Le débat est organisé autour d’un document préparatoire et de cinq tables thématiques, correspondant aux cinq objectifs proposés pour la nouvelle programmation des Fonds structurels :
- 1- une Europe plus intelligente(résumé | YouTube)
- 2- une Europe plus verte(résumé | YouTube)
- 3- une Europe plus connectée(résumé | YouTube)
- 4- une Europe plus sociale(résumé | YouTube)
- 5- une Europe plus proche des citoyens(résumé | YouTube)
c. les PON (programmes opérationnels nationaux) qui présentent la stratégie, les axes, les priorités et les plans de financement des Fonds structurels gérés au niveau national. Elles seront élaborées au fur et à mesure que les phases précédentes (cadre financier, règlements, accord de partenariat) progresseront vers leur conclusion.
Fondi Strutturali, tappa 3: le singole Regioni
À ce niveau, ils sont définis :
a. un document stratégique (unifié ou régional, DSU ou RSP), qui constitue la base de la programmation régionale des Fonds structurels. Sur ce point, toutes les régions italiennes ont déjà commencé à préparer le document, avec des modalités et des stades d’avancement différents. Certains l’ont déjà publié, au moins dans une première version, par exemple : Lombardie | Vénétie | Émilie-Romagne | Toscane | Ombrie | Calabre;
b. les POR (programmes opérationnels régionaux) qui présentent la stratégie, les axes, les priorités et les plans de financement des fonds structurels gérés au niveau national. Elles seront élaborées au fur et à mesure que les phases précédentes (cadre financier, règlements, accord de partenariat, document stratégique) progresseront vers leur conclusion.
Comme expliqué dans notre section sur les fonds structurels :
- Tous ces documents sont élaborés dans le cadre d’une vaste consultation entre les institutions européennes, nationales et locales, la société civile et les partenaires sociaux ;
- les documents nationaux et régionaux doivent être approuvés par la Commission européenne ;
- Les PON et les POR représentent le point final du processus de programmation des Fonds structurels, d’où découlent les appels d’offres ouverts aux différents acteurs nationaux et régionaux.
Le cadre des Fonds structurels 2021-2027 commence donc progressivement à se dessiner alors que la programmation des Fonds structurels 2014-2020 touche à sa fin. Les plateformes OpenCoesione (Italie) et CohesionData (UE) permettent de faire le point, en naviguant à travers les données, les régions, les programmes et les secteurs d’intervention.
