Des conseils, des astuces et des idées tirés de quelques rapports d’analyse récemment publiés sur le programme Horizon Europe. Analysons-les ensemble.
Horizon Europe : l’heure du bilan
Pour Horizon Europe, le plus important des programmes de l’Union européenne, dédié à la recherche et à l’innovation, l ‘heure est à la réflexion et au bilan. Ces dernières semaines, plusieurs rapports ont en effet été publiés dans le but de l’évaluer, d’améliorer son action dans la deuxième partie de la période de programmation (entre la fin de cette année et 2027) et (pourquoi pas) d’entamer la réflexion qui aboutira aux programmes des sept prochaines années. Les indications fournies par ces rapports permettent de mieux comprendre les opportunités offertes par le programme Horizon Europe et fournissent des éléments utiles pour améliorer la qualité de ses propositions. Le programme Horizon Europe évolue rapidement, est très articulé et produit un grand nombre d’appels dans de nombreux domaines thématiques. Pour ceux qui le connaissent peu et qui souhaiteraient comprendre brièvement sa structure et son fonctionnement, nous proposons (en plus du chapitre dédié dans notre Guide) une présentation officielle concise, dont nous avons tiré le schéma récapitulatif suivant. Ce schéma peut être utile pour s’orienter dans la terminologie utilisée dans cet article (Piliers, Pôles thématiques, Missions, Partenariats).
Horizon Europe, pour une Europe plus résiliente : des idées pour vos propres projets
Un rapport publié en janvier (mais présenté en juin lors d’un webinaire spécial) analyse la contribution d’Horizon Europe à une Europe plus résiliente. La contribution d’Horizon Europe à une Europe plus résiliente. Il couvre les trois premiers groupes thématiques du pilier II (santé ; culture, créativité et société inclusive ; sécurité civile pour la société), sept des partenariats liés à ces groupes thématiques et la mission sur le cancer. Le rapport met en évidence un certain nombre d’aspects considérés comme importants ou auxquels une plus grande attention sera accordée dans le cadre du programme. Ces mêmes aspects peuvent représenter une valeur ajoutée dans l’élaboration de vos propres propositions de projet. Nous en énumérons les principaux ci-dessous.
- Importance de l’adaptation aux défis nouveaux et émergents: Covid-19 et santé mentale (pôle thématique de la santé), guerre en Ukraine (pôles thématiques de la mobilisation de la société civile et de la sécurité civile), catastrophes naturelles liées au climat (pôle thématique de la sécurité civile) ;
- Importance de créer des synergies entre les différents thèmes : par exemple entre la santé et la société civile, entre les différents pôles thématiques et celui consacré au numérique.
- Importance de l’exploitation des résultats des projets: outre les objectifs académiques, en termes de diffusion auprès des parties prenantes et de la société civile dans son ensemble, de création de partenariats stables, structurants et à long terme et d’exploitation entrepreneuriale (y compris par le biais d’instruments tels que le Horizon Results Booster).
L’étude souligne également que le programme est quelque peu « plus accessible » que par le passé, étant donné que la grande variété de volets et de sujets a (au moins dans les volets examinés) réduit la concurrence sur les appels à propositions individuels. L’étude quantifie l’effort nécessaire à lapréparation d’un projet à environ 40 jours de travail pour les chefs de projet et à environ 20 jours pour les partenaires, et les coûts de gestion administrative à environ 8 % du budget du projet.
Horizon Europe pour la transition verte : des idées pour vos propres projets
Un deuxième rapport, publié en mai, analyse la contribution d’Horizon Europe à la « transition verte ». Il couvre toutes les activités du programme, qui est lié au thème de la transition verte dans toutes ses composantes. Il se concentre plus particulièrement sur les groupes thématiques 5 (Climat, énergie et mobilité) et 6 (Alimentation, bioéconomie, ressources naturelles, agriculture et environnement) et les partenariats qui y sont liés. Ce rapport met également l’accent sur certains aspects importants ou sur des aspects auxquels il convient d’accorder plus d’attention, ce qui peut constituer une valeur ajoutée dans l’élaboration de vos propres propositions de projet. En voici les principaux.
- Importance des processus de conception basés sur l’interaction entre les approches « descendantes » et « ascendantes » et entre des priorités stratégiques différentes mais interconnectées (par exemple, lien entre les besoins sociétaux et les questions émergentes dans le domaine de la transition verte, et entre ces questions et l’activité de recherche et d’innovation). L’amélioration des synergies entre les différentes actions est particulièrement importante pour compenser la fragmentation d’Horizon Europe en différents piliers, groupes thématiques, partenariats et missions ;
- Nécessité de se concentrer davantage sur l’interaction entre différentes solutions technologiques et non technologiques issues de combinaisons innovantes de technologies disponibles et émergentes, applicables à la nature et à la logique des processus de transition écologique en tant que tels, sur les questions de changement socioculturel (alignement de l’action des parties prenantes, gouvernance, modes de vie et changement de comportement) et sur les transformations structurelles et infrastructurelles (définition et mise en œuvre de nouveaux paradigmes, valeurs, réglementations, normes et standards) ;
- Importance d’une utilisation plus large et plus consciente des instruments offerts par Horizon Europe pour créer des synergies et se concentrer davantage sur les changements structurels et socioculturels, tels que les partenariats (en particulier les partenariats cofinancés), le Fonds d’innovation et les missions d’ Horizon Europe. Certains de ces instruments ne sont pas encore suffisamment compris par les organisations de la société civile et les autorités locales ;
- Nécessité d’accorder plus d’attention aux aspects technologiques de l’innovation. Par exemple, lier les résultats des projets à la démonstration, à la validation et au brevetage des technologies développées ; surmonter les dynamiques potentielles de« verrouillage » (obstacle à l’émergence de nouvelles technologies plus efficaces en raison de l’avantage concurrentiel acquis par les technologies existantes) ;
- Nécessité de développer des systèmes de suivi plus précis plus précis, notamment en ce qui concerne les indicateurs clés qui revêtent une importance particulière (par exemple, la mesure de l’impact environnemental, social et industriel d’une nouvelle technologie) – bien que dans de nombreux cas, ces aspects et ces données soient difficiles à évaluer et à acquérir.
Le rapport confirme également que l ‘accessibilité et les procédures du programme sont satisfaisantes pour la plupart des bénéficiaires, bien qu’elles ne soient pas encore suffisantes pour encourager (comme on l’espérait) la participation d’un nombre substantiel de petites et moyennes entreprises.
Horizon Europe pour la transition numérique et industrielle : des idées pour vos propres projets
Un troisième rapport, présenté lors d’un séminaire en ligne en juin, bien qu’il ne soit pas encore disponible sous forme de texte, évalue la contribution d’Horizon Europe à la transition numérique et industrielle. La contribution d’Horizon Europe à la transition numérique et industrielle. Nous résumons certaines de ses conclusions, qui peuvent également servir à orienter les approches de vos propres projets de recherche et d’innovation.
- Il est nécessaire derenforcer l’intégration entre la recherche, l’innovation et l’industrie, d’orienter l’impact pour relever des défis complexes, d’être réactif et de disposer d’outils permettant d’identifier et de répondre aux besoins émergents dans des domaines technologiques en évolution rapide, d’encadrer les domaines stratégiques (par exemple, la quantique, l’espace, les matériaux avancés) et de promouvoir la capacité de l’UE à produire de nouveaux brevets, tout en maintenant un équilibre entre la R&I fondamentale et précompétitive et les approches« technologiquement neutres » (utiles pour relever des défis complexes) ;
- Importance des projets « agiles » : en termes de taille, de lien avec les politiques pertinentes, d’instruments choisis, de capacité à intégrer des solutions technologiques en termes systémiques et de chaîne de valeur (et pas seulement en développant des technologies individuelles). Importance de renforcer l’acceptation sociale de la technologie, les incitations à changer de mode de vie, la capacité d’absorption de l’industrie et la collaboration intersectorielle, également au niveau des projets ;
- Améliorer le rôle d’Horizon Europe en tant que « médiateur » pour promouvoir les collaborations entre différents pays et secteurs. Améliorer les connexions entre les projets et utiliser les outils offerts par le programme (par exemple les partenariats) pour promouvoir la participation des parties prenantes de l’industrie, réduire les risques, instaurer la confiance, réduire la fragmentation et créer une masse critique. Promouvoir des initiatives de collaboration stratégique avec des leaders mondiaux (en maintenant une orientation vers l’intérêt stratégique de l’UE) ;
- Combler les lacunes qui subsistent en matière de suivi et d’évaluation, qui sont parfois encore limités ou peu cohérents, en envisageant également l’utilisation de systèmes de suivi et de données structurés et interopérables.
Nous mettons également l’accent sur un quatrième rapport, également présenté par webinaire en juin et pas encore disponible sous forme de texte, qui évalue la contribution d’Horizon Europe à l’excellence scientifique. contribution d’Horizon Europe à l’excellence scientifique (Pilier I). Ses conclusions font largement écho aux résultats des autres études mentionnées dans cet article.
Autres enseignements tirés d’une évaluation stratégique globale
Une étude réalisée en juillet par le Parlement européen propose une évaluation stratégique des différents aspects du programme Horizon Europe : appels, financement, aspects administratifs, plan stratégique, obstacles à la participation et système d’évaluation. Ici aussi, on peut relever un certain nombre de conseils utiles pour guider son travail sur les projets européens dans le domaine de la recherche et de l’innovation. Un bon projet peut, à sa manière, essayer de répondre à certaines des observations faites dans le rapport.
- Malgré la croissance du programme (en termes de financement et d’organisations participantes), le rapport souligne la nécessité d’assurer l’équité et l’équilibre dans la distribution du financement : entre les États membres, entre les organisations (plus ou moins grandes et connues) et entre les disciplines (plus ou moins explorées par le programme Horizon). En particulier, il est constaté que l’accent mis par Horizon Europe sur les« niveaux de préparation technologique » plus élevés (c’est-à-dire ceux qui sont plus appliqués et plus proches de l’exploitation commerciale) peut pénaliser la recherche à un stade précoce, qui est cruciale pour parvenir à des innovations de rupture ;
- L’étude a révélé que les praticiens connaissent mal le plan stratégique d’Horizon Europe et sa pertinence par rapport aux priorités et aux appels du programme. Cela confirme l’importance de l’alignement entre les politiques, les stratégies, les programmes et les projets (abordé dans ce chapitre) ;
- En général, les opérateurs signalent un manque généralisé de connaissance du programme et des possibilités de financement disponibles. Les problèmes sont particulièrement ressentis par les petites et moyennes entreprises, pour lesquelles le rôle des « plates-formes de référence » et des points de contact nationaux est crucial pour combler le fossé. Nous espérons que des initiatives telles que ce guide et cet article pourront y contribuer ;
- L’étude confirme la perception de la nature fragmentée du programme Horizon Europe. Comme souligné plus haut, cette fragmentation rend difficile l’alignement stratégique entre les différentes initiatives et la création d’initiatives qui rassemblent les communautés de recherche avec une vision interdisciplinaire et à long terme.
Partenariats européens : une opportunité à explorer davantage
Un rapport d’avril analyse ll’efficacité des partenariats européensl’un des instruments d’Horizon Europe. Il clarifie leur raison d’être, leurs objectifs, leurs attentes et leur structure. Il fournit une évaluation détaillée de leur fonctionnement et des fiches d’information spécifiques sur les différents partenariats et la contribution des différents États membres. Les 43 partenariats européens analysés dans le rapport (59 au total seront développés dans le cadre du programme) sont conçus pour améliorer la coordination et la collaboration avec les États membres sur des questions stratégiques, pour aligner plus étroitement l’action d’Horizon Europe sur les besoins sociétaux et les priorités politiques, pour maximiser les ressources afin d’augmenter l’échelle des interventions, pour promouvoir la cohérence des actions et pour élargir l’éventail des acteurs impliqués. Les partenariats disposent d’environ 64 milliards d’euros, dont environ 25 milliards sont mis à disposition par le programme Horizon et environ 39 milliards par d’autres partenaires. Ils représentent 26 % du budget total d’Horizon Europe et une part importante (40 %) du deuxième pilier (Défis mondiaux et compétitivité industrielle européenne). Ils couvrent différents domaines thématiques: le changement climatique, la dégradation de l’environnement, l’hyperconnectivité, la pénurie de ressources et la santé, et (dans une moindre mesure) les questions sociales et humaines telles que la sécurité, l’évolution démographique, la gouvernance, l’éducation et les compétences. Une meilleure compréhension des partenariats européens peut ouvrir la voie à de nouvelles opportunités de projets.
Horizon Europe : des opportunités pour les petites et moyennes entreprises
Un autre rapport de juillet analyse la la participation des petites et moyennes entreprises au programme Horizon et les facteurs qui l’influencent. Comme nous l’avons déjà mentionné, la participation des PME au programme est un facteur important : les PME constituent l’épine dorsale du système industriel, en particulier dans des pays comme l’Italie, et sont des développeurs et des diffuseurs de technologies et d’innovations. D’un autre côté, leur participation est entravée par la complexité du programme et par le choix (en particulier dans certaines des composantes les plus spécialisées du programme) de se concentrer sur un petit nombre d‘ »excellences » en matière d’innovation et de recherche. Horizon Europe est un programme très compétitif, où seule une minorité de demandes de qualité peut être sélectionnée pour un financement, et qui, dans la plupart des cas, ne prévoit pas de conditions préférentielles pour les PME (qui participent principalement en tant que partenaires d’organisations plus importantes). Néanmoins, le rapport présente des données encourageantes et en augmentation par rapport au programme précédent (Horizon 2020) : les PME représentent 34 % des participants à Horizon Europe (dont environ la moitié en sont à leur première expérience avec le programme), ont un taux de réussite d’environ 20 % et reçoivent plus de 20 % du financement du programme. Les prises de participation dans les PME proposées par le fonds dédié du Conseil européen de l’innovation et les actions Horizon gérées à un niveau décentralisé, telles que celles menées au sein des CCI(communautés de la connaissance et de l’innovation) de l’IET(Institut européen d’innovation et de technologie), jouent un rôle important dans ce succès. Ce sont les instruments les plus typiquement dédiés aux PME dans le cadre d’Horizon Europe. Une opportunité à explorer pour les PME est également celle du label d’excellence, en particulier dans les cas où il est adopté comme critère préférentiel par d’autres organismes de financement. Toutefois, les PME participent également à des projets de collaboration, en particulier dans le cadre du pilier II (Défis mondiaux et compétitivité industrielle européenne) et en tant que partenaires.
Évaluations globales de la recherche et de l’innovation européennes
En conclusion, nous soulignons la publication récente de données et de rapports importants sur l’état de la recherche et de l’innovation européennes dans leur ensemble.
Tableau de bord européen de l’innovation 2024 (juillet 2024)
Rapport | Résumé | Site web | Profil du pays Italie
Rapport 2024 sur les performances de l’UE en matière de science, de recherche et d’innovation (juin 2024)
Rapport | Résumé | Site web L’ensemble de ces rapports représente une source supplémentaire de connaissances, de données et d’informations pour mieux orienter ses propres projets de recherche et d’innovation.
