2022 est une année clé pour le déploiement des ressources et des actions du PDRN sur le terrain : pour vous, une mise à jour et le début d’une réflexion commune.
Le défi : lancer des appels et des projets en peu de temps
L’instrument de rétablissement et le dispositif de rétablissement et de résilience sont nés comme des outils exceptionnels pour des temps exceptionnels. L’accord conclu entre les pays européens a permis de dégager des fonds importants, mais à condition qu’ils ne soient utilisés que pendant une période limitée. Les fonds de la Facilité (au niveau européen) et du PNRR (en Italie) doivent être engagés à hauteur de 70 % d’ici la fin 2022 et les 30 % restants d’ici la fin 2023 ; ils doivent être effectivement dépensés d’ici la fin 2026.
2022 est donc une année clé pour engager les ressources du PNR. Il y a là une grande inconnue et une grande responsabilité : les territoires italiens sont malheureusement les derniers d’Europe en ce qui concerne les émissions de gaz à effet de serre. la « capacité d’absorption ». – c’est-à-dire la capacité à transformer les fonds en appels d’offres et les appels d’offres en projets ayant des effets durables.
Depuis des années, le guide prépare le terrain à une meilleure absorption et à une utilisation plus efficace des fonds de l’UE, en fournissant à tous les acteurs de la région l’information nécessaire à la mise en œuvre du programme. l’information et le bases pratiques pour concevoir et structurer leurs projets : c’est ce que le PNR demande désormais aux institutions, aux collectivités locales, aux organisations et aux entreprises, avec la contrainte supplémentaire d’atteindre une efficacité maximale dans le temps imparti.
Nous avons consacré et continuerons à consacrer de l’espace et des outils à la question du PNR et de sa bonne utilisation dans les territoires.
Nous franchissons aujourd’hui une nouvelle étape dans ce parcours, en ajoutant aux analyses déjà effectuées des mises à jour importantes sur la gouvernance et sur le le suivi des fonds PNRR. Cette étape nous permet de réfléchir à de nouvelles les formes de soutien que le guide peut apporter aux acteurs impliqués dans la mise en œuvre du PNR.
La mise en œuvre des PNR : le rôle des territoires
Les régions et les autorités locales et régionales jouent un rôle important dans la gouvernance du PNR, qui est complexe et à plusieurs niveaux. Les autorités locales et territoriales :
- Ils sont des bénéficiaires et des participants actifs à des processus plus larges promus par le PNR, tels que la numérisation et la réforme de l’administration publique ;
- Ils ont un rôle consultatif sur le plan stratégiqueen participant à la Table permanente pour les partenariats économiques, sociaux et territoriaux ;
- Ils jouent un rôle actif dans localisation sur leur territoire des investissements envisagés par le PNR (par exemple, le développement des infrastructures) ;
- Ils ont une responsabilité dans la mise en œuvre opérationnelle du PNR, en tant que sujets d’exécution des interventions et des ressources qui leur sont confiées.
Leur responsabilité en tant qu’exécutants est importante :
- En termes de opérationnelCela couvre l’ensemble du processus et comprend le lancement des opérations, les procédures pour confier la mise en œuvre, le suivi, l’avancement financier, opérationnel et procédural de l’intervention, la réalisation des « étapes » et des « objectifs » pertinents, et la clôture dans les délais prévus ;
En termes termes quantitatifsIl s’agit d’environ 35 % des ressources du PNR (correspondant à environ 66,4 milliards d’euros), qui sont et seront allouées aux autorités locales et territoriales par le biais d’appels, d’avis et de mesures spécifiques (voir détails ci-dessous).
| Stima delle risorse allocate agli enti territoriali per missione | mld. € |
|---|---|
| M.1. Digitalizzazione, innovazione, competitività e cultura | 3,1 |
| M.2. Rivoluzione verde e transizione ecologica | 19,7 |
| M.3. Infrastrutture per una mobilità sostenibile | 0,3 |
| M.4. Istruzione e ricerca | 9,8 |
| M.5. Inclusione e coesione | 18,5 |
| M.6. Salute | 15,1 |
| Totale | 66,4 |
| Stima delle risorse allocate agli enti territoriali per tipologia | mld. € |
|---|---|
| Comuni e città metropolitane | 28,3 |
| Regioni, Province e Comuni | 10,8 |
| Regioni | 10,8 |
| ASL e Aziende ospedaliere | 15,1 |
| Altro | 1,4 |
| Totale | 66,4 |
PNRR dans les territoires : les prochaines étapes
Compte tenu de l’importance des fonds en jeu et de l’engagement de gestion associé, plusieurs actions de renforcement ont été lancées dans le cadre du PNR au profit des administrations centrales et de la Commission européenne. les organismes locaux de mise en œuvrey compris en particulier le recrutement de personnel spécialisé et la possibilité de recourir au soutien d’experts et d’organismes spécialisés.
Ce processus de recrutement devrait être presque terminé. Avec l’affectation d’experts aux autorités locales, une phase de déploiement plus intense des fonds et des actions des PNR dans nos territoires devrait commencer. Cette nouvelle phase suivra :
- Lignes directrices générales technico-administratives (visant à garantir l’application d’exigences minimales et de procédures communes dans la sélection et la mise en œuvre des interventions) ;
- Orientations techniques, sectorielles et stratégiques spécifiques (définies pour les interventions individuelles par les différentes administrations centrales détentrices des fonds du PNR) ;
- Des plans territoriaux spécifiques, déjà élaborés pour chaque région.
Les plans territoriaux du PNRR :
Pour les personnes intéressées, nous recommandons deux présentations consacrées à la gouvernance du PNR et au rôle des autorités locales .
Informations sur les appels d’offres et l’avancement du PNR
La nature territoriale de nombreuses interventions des PNR n’est pas encore reflétée dans l’accès à l’information.
Au niveau centralles sites web officiels se préparent à fournir les meilleures informations possibles sur les stratégies, la planification, les appels et les opportunités liés aux PNR :
- Le site de référence ItaliaDomani fournit une plateforme où il est possible de s’informer à la fois sur la planification des interventions du PNRR et leur état d’avancement que sur les appels d’offres lancés, prévus et en cours de réalisation dans le cadre du PNRR . La plateforme vous permet d’affiner votre recherche sur la base des 6 mesures et des 16 volets qui composent le plan, de la zone géographique et des bénéficiaires cibles, des dates, des montants et d’autres critères ;
- Les sites officiels de la Commission européenne fournissent une vue d’ensemble des progrès et de l’impact de la facilité pour la relance et la résilience au niveau européen et national, avec une page dédiée au PNR italien et une plateforme dédiée à l’avancement et à l’utilisation des fonds. Cette dernière offre une aperçu générall’analyse et les données par domaine (transition verte, numérique, une croissance intelligente, durable et inclusive, la cohésion sociale et territoriale, résilience, éducation et jeunesse) et des indications sur étapes et objectifs atteints, échéances e fonds décaissés.
Cependant, la même visibilité sur les actions financées par le PNR n’existe pas encore au niveau local et régional. Ils étaient organisés « Dialogues sur le PNRR« Dans plusieurs villes, les plans territoriaux du PNRR sont disponibles mais, en général, les autorités locales et territoriales n’ont pas encore systématisé les informations disponibles sur la mise en œuvre du PNRR. Étant donné que les autorités régionales, territoriales et locales joueront un rôle crucial dans la gestion du PNR, il sera important de surveiller régulièrement leurs sites de référence.
Informations PNRR : le rôle de notre guide
Depuis des années, le guide prépare le terrain à une meilleure absorption et à une utilisation plus efficace des fonds de l’UE, en fournissant à tous les acteurs de la région l’information nécessaire à la mise en œuvre du programme. l’information et le bases pratiques pour concevoir et structurer leurs projets : c’est ce que le PNR demande désormais aux institutions, aux collectivités locales, aux organisations et aux entreprises, avec la contrainte supplémentaire d’atteindre une efficacité maximale dans le temps imparti.
Nous avons consacré et nous continuerons à consacrer de l’espace, des outils et des idées au sujet du PNR et de sa bonne utilisation dans les territoires.
Notre guide organise les informations disponibles à l’aide d’un tableau simple, que vous trouverez sur la page consacrée au dispositif de récupération et de résilience. Dispositif de récupération et de résilience . Le prospectus fournit un un accès direct aux pages consacrées à la planification, à l’avancement et aux appels d’offres pour chacune des mesures et des composantes du PNRvous permettant de « naviguer » parmi les informations disponibles plus facilement et plus rapidement.
Cet instrument sera renforcé dès que des informations plus spécifiques et structurées sur la planification des fonds PNDR aux niveaux régional, territorial et local seront disponibles.
