Der PNRR und das Konjunkturprogramm werden Italien in den kommenden Jahren 191,5 Milliarden europäische Gelder bringen. Wo stehen wir?
Gibt es irgendwelche Neuigkeiten?
Eindeutig ja! Wir haben die Entwicklung und die Debatte über das Instrument zur Konjunkturbelebung regelmäßig verfolgt und Ende April, am Vorabend der offiziellen Verabschiedung des Nationalen Konjunktur- und Resilienzplans (NRP), eine letzte Aktualisierung vorgelegt. Was ist seither geschehen? Lassen Sie uns die wichtigsten Passagen durchgehen:
- Der PNRR wurde vom Ministerrat genehmigt (29. April)
- Der PNRR wurde der Europäischen Kommission übermittelt (5. Mai)
- Der PNRR wurde von der Europäischen Kommission genehmigt (22. Juni)
- Der PNRR wurde vom EU-Rat genehmigt (13. Juli)
- Spezielles PNRR-Portal eröffnet , Italia Domani (3 August)
- Die erste Tranche der PNRR-Mittel in Höhe von 25 Milliarden Euro ist ausgezahlt worden (13. August)
- Ausschreibung für PNRR-Governance-Beauftragte veröffentlicht (16 August)
Sind wir startklar?
Das NFP hat somit seine formalen Schritte abgeschlossen und eine endgültige Fassung des Programms liegt vor. Das PNRR und das Sanierungsinstrument für Italien treten somit in die Umsetzungsphase ein, die an Dynamik gewinnen wird, sobald die Einstellung der für die Überwachung und Umsetzung zuständigen Beamten abgeschlossen ist. Die ersten PNRR-Mittel sind jedoch bereits eingetroffen (am 13. August) und die Umsetzung des PNRR hat bereits begonnen, wie das eigens eingerichtete Portal Italia Domani beweist, in dem alle Informationen über das Programm und seine Fortschritte effektiv gesammelt werden.
Wie ist sie aufgebaut?
Das NRP ist in sechs Hauptthemenbereiche(Missionen) unterteilt, die wiederum in spezifische Interventionsbereiche(Komponenten) gegliedert sind, von denen jeder in einer großen Anzahl spezifischer Interventionen(Investitionen) detailliert wird. Das NRP umfasst auch 3 übergreifende Prioritäten (Jugend, geschlechtsspezifisches Defizit und bürgerschaftliches Defizit) und eine breit angelegte Strategie von Reformen (insgesamt 63).
Zu den Mitteln des PNRR (191,5 Mrd. EUR) kommen die Mittel eines vom italienischen Staat finanzierten Ergänzungsplans (CP) hinzu, der die gleichen Ziele verfolgt und mit 30,6 Mrd. EUR ausgestattet ist (insgesamt 222,1 Mrd. EUR für PNRR+PC).
Um die Strategie und die Maßnahmen des NRP vollständig zu verstehen, empfehlen wir Ihnen, den vollständigen Text zu lesen, der systematisch um die oben genannten Säulen herum aufgebaut ist. Wir empfehlen Ihnen auch, die Plattform zur Überwachung der Investitionen zu konsultieren, die es Ihnen ermöglicht, alle geplanten Interventionen durchzusehen, indem Sie sie nach Mission, Komponente und Priorität filtern, aber auch nach Art der Begünstigten, nach spezifischem thematischem Bezugsbereich, nach Startjahr, Investitionswert und Stichwort.
Im Folgenden finden Sie eine Zusammenfassung der wichtigsten Aktionslinien. Wenn Sie auf die einzelnen Missionen und Komponenten klicken, können Sie die Liste der entsprechenden Investitionen aufrufen.
Zusätzliche Details finden Sie bei jeder Investition, die mit der Umsetzung der Maßnahme aktualisiert wird.
Wie funktioniert das?
Wir befinden uns also in der vollen Betriebsphase des größten europäischen Programms, das es je gab, speziell für unser Land.
Die Umsetzung des NRP muss extrem schnell voranschreiten: 70 Prozent der Mittel müssen bis Ende 2022, die restlichen 30 Prozent bis Ende 2023 gebunden und bis Ende 2026 tatsächlich ausgegeben werden; die festgelegten Indikatoren für Aufgaben, Komponenten, Investitionen, Prioritäten und Reformen müssen rechtzeitig erreicht werden.
Um diese Ergebnisse zu gewährleisten, ist die Verwaltung des Programms zentralisiert: Die Koordinierung und Überwachung der Umsetzung des NRP liegt in der Verantwortung des Ministeriums für Wirtschaft und Finanzen, begleitet von einem Lenkungsausschuss (der bei der Präsidentschaft des Ministerrats eingerichtet wurde), der für die Überprüfung des Fortschritts des Plans und die Zusammenarbeit zwischen den für die einzelnen Komponenten und die Umsetzung der Interventionen zuständigen Verwaltungen (thematische Ministerien, Regionen und lokale Behörden) zuständig ist.
Die Umsetzung der Maßnahmen erfolgt daher auf verschiedenen Ebenen, je nach den Zuständigkeiten der beteiligten öffentlichen Verwaltungen. Dabei werden die bereits bestehenden Strukturen und Verfahren für die Durchführung von Arbeiten und Interventionen durch die öffentlichen Verwaltungen genutzt, allerdings mit einem stärkeren Fokus auf Effektivität, Vereinfachung der Maßnahmen und einem verstärkten Kontrollsystem (um Unregelmäßigkeiten und Missbrauch zu verhindern und die vollständige Rückverfolgbarkeit der NRP-Mittel zu gewährleisten).
Die Gebiete und der Dritte Sektor können auf die (sehr unterschiedliche) Art und Weise, die in den einzelnen Interventionen vorgesehen ist, vom NRP profitieren: entweder indirekt (indem sie von neuen Instrumenten, Infrastrukturen und operativen Methoden profitieren, die in ihren Interventionsbereichen zur Verfügung gestellt werden) oder direkter (wenn sich ihre Maßnahmen wirksam für die Umsetzung einer bestimmten Intervention eignen).
Der zentralisierte Charakter, der strukturelle Charakter und der schnelle Zeitplan, die wesentliche Merkmale des NFP sind, unterscheiden die aus dem NFP finanzierten Maßnahmen jedoch von denjenigen, die z.B. aus dem EFRE, dem ESF und den europäischen Programmen finanziert werden, die ebenfalls viel Raum für kleinere Maßnahmen lassen, die durch die eigene Planung der vorschlagenden Organisationen gespeist werden.
Was erwartet uns?
Es bleibt also nichts anderes übrig, als sich über die Durchführung der PNRR-Maßnahmen auf dem Laufenden zu halten: über das Portal Italia Domani und über die von den einzelnen Regionen (und anderen lokalen Behörden) zur Verfügung gestellten Informationen über die Durchführung der Maßnahmen unter ihrer Verantwortung im Rahmen des PNRR. Die NRP-Maßnahmen finden nämlich vor Ort statt und sind in vielen Fällen eng mit der täglichen Realität der Bürger, Unternehmen, öffentlichen Einrichtungen und Organisationen des dritten Sektors verbunden. Das NRP bringt nicht nur eine große Verfügbarkeit von Mitteln mit sich, sondern auch und vor allem eine große erwartete Auswirkung auf das tägliche Leben aller italienischen und europäischen Bürger. Alles, was bleibt, ist, ihre Entwicklungen zu verfolgen und sie, wenn möglich, direkt oder indirekt, mit unserem Engagement und unserer Planbarkeit zu begleiten.
