Arten von europäischen Fonds und Programmen

Ein erster Überblick

Unter vorherigen Kapitel haben wir den konzeptionellen Weg nachgezeichnet, der europäische Institutionen, Rechtsakte, Politiken, Strategien, Programmplanungsdokumente, Aufforderungen und Projekte miteinander verbindet. In diesem Kapitel nehmen wir eine erste Kategorisierung der EU-Fonds und -Programme vor und stellen die wichtigsten Erkennungsmerkmale für jede Kategorie vor:

Referenzeinrichtungen,
Politiken und Strategien,
die Fonds und Programme, die zu der identifizierten Kategorie gehören,
spezifische Programmierungsdokumente, die für diese Kategorie typisch sind,
die Merkmale der Notizen,
und schließlich die Merkmale der Projekte.

Wie im vorherigen Kapitel erklärt vorherigen Kapitelist es wichtig, dass die Europlanning-Aktivitäten all diese Elemente berücksichtigen, um die Erwartungen der Finanzierungsstelle bestmöglich zu erfüllen und auf diese Weise eine größere Erfolgsgarantie (Projektzuweisung) und Wirkung (auf lange Sicht) zu haben.

Die folgende Kategorisierung ist eine der möglichen: Sie ist nützlich, um die Architektur der EU-Fonds und -Programme zu verstehen, aber sie ist nicht von allgemeinem und absolutem Wert. Unser Leitfaden enthält beispielsweise keinen separaten Abschnitt für die Programme „Externe Zusammenarbeit“ und „Fazilität für Konjunkturbelebung und Widerstandsfähigkeit“, aber es ist sinnvoll, hier auf ihre Besonderheiten einzugehen. Jeder Fonds und jedes Programm hat seine eigenen Merkmale und gleichzeitig gemeinsame Merkmale mit anderen Fonds und Programmen.

Die Strukturfonds und der Fonds für den ländlichen Raum

Eine erste große Art von europäischen Fonds, die als diejenige gilt, die unseren Gebieten am nächsten ist, weil sie lokal verwaltet wird, sind die Strukturfonds und die Fonds für den ländlichen Raum. Wie wir sehen werden in dem entsprechenden Kapitelsehen werden, hat jeder Fonds seine eigenen Merkmale, aber es ist hier möglich, ihre gemeinsamen Merkmale zu skizzieren.

INSTITUTIONEN. Die für die Verwaltung der Strukturfonds und des Fonds für den ländlichen Raum zuständigen Generaldirektionen sind die DG REGIO (Strukturfonds), die DG EMPL (ESF+), die GD AGRI (Fonds für den ländlichen Raum) und die GD MARE (FEAMPA). Die Verwaltung der Strukturfonds wird mit den regionalen und nationalen Verwaltungsbehörden geteilt.
POLITIKEN und STRATEGIEN. Auf der „Makroebene“ verfolgen die Strukturfonds und die Fonds für den ländlichen Raum die die Regional- und Kohäsionspolitikdie Gemeinsame Agrarpolitik und die Meeres- und Fischereipolitik. Die einzelnen Interventionen innerhalb der operationellen Programme (siehe unten) spiegeln die politischen und strategischen Prioritäten der einzelnen regionalen und nationalen Verwaltungsbehörden wider.
FONDS und PROGRAMME. Die Strukturfonds und der Fonds für den ländlichen Raum sind der Europäische Fonds für regionale Entwicklung (EFRE), der Kohäsionsfonds, der Europäische Sozialfonds + (ESF+), der Europäische Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums (ELER), der Europäische Garantiefonds für die Landwirtschaft (EGFL), der Europäische Meeres-, Fischerei- und Aquakulturfonds (FEAMPA) und der Fonds für den gerechten Übergang (JTF). Sie sind in der Tat „Fonds“, und für jeden von ihnen gibt es eine eigene Haushaltslinie im EU-Haushalt. Um sie zu verwirklichen, müssen sie jedoch in „Programme“ umgewandelt werden, die auf nationaler und regionaler Ebene ausgearbeitet und verwaltet werden.
PROGRAMMIEREN. Die Programmierung dieser Fonds erfolgt auf zwei Ebenen, da es sich um Fonds handelt, die gemeinsam von den europäischen Institutionen (die ihren allgemeinen Interventionsrahmen und ihre Prioritäten festlegen) und den Mitgliedstaaten (die ihre spezifische Programmierung und ihr operatives Management verfolgen) verwaltet werden. Für die Strukturfonds gibt es eine Partnerschaftsvereinbarung in der die allgemeinen Mittelzuweisungen und die Programmplanung für das gesamte Land festgelegt sind, dann spezifische nationale und regionale operationelle Programme (ROP e PON) für die spezifische Programmierung der EFRE- und ESF+-Mittel in den verschiedenen Regionen und Themenbereichen. I Ländliche Fonds sorgen für regionale Programme zur Entwicklung des ländlichen Raums (RDPS) und ab 2023 einen ’nationalen Strategieplan für die GAP‘ vor, der die Kohärenz der aus dem ELER und dem EGFL finanzierten Maßnahmen gewährleistet.
TENDENZEN. Die Ausschreibungen für diese Kategorie von Fonds sind nicht über eine einheitliche Plattform zugänglich, sondern über die Websites der einzelnen Verwaltungsbehörden, d.h. der nationalen Ministerien (PON) und der regionalen Direktionen, die für die wirtschaftliche Entwicklung (EFRE), die Arbeits- und Sozialpolitik (ESF+) und die Agrarpolitik (RDP) zuständig sind.
PROJEKTE. Projekte, die im Rahmen dieser Kategorie von Fonds durchgeführt werden, haben einen lokalen, normalerweise regionalen (ROP) oder nationalen (NOP) Anwendungsbereich. Sie können auf Italienisch präsentiert werden und erfordern keine komplexen oder internationalen Partnerschaften. Sie müssen mit den Referenzpolitiken (siehe oben) und mit den Politiken, Strategien und Maßnahmen der nationalen und regionalen Behörden in den entsprechenden Bereichen abgestimmt werden. Sie können sich an bewährten Verfahren orientieren, die in anderen regionalen oder nationalen Kontexten entwickelt wurden.

Programme für territoriale Zusammenarbeit

Programme für territoriale Zusammenarbeit (ausführlich in einem separaten speziellen Abschnitt des Leitfadens) stellen eine der Deklinationen der Strukturfonds dar. Sie werden aus dem EFRE (einem der Strukturfonds) finanziert und haben lokale Verwaltungsbehörden, die allerdings in einem größeren territorialen Rahmen agieren: grenzüberschreitend (über eine Grenze hinweg), transnational (ein größeres Gebiet, das aus mehreren Regionen aus verschiedenen Ländern besteht) oder interregional (Gebiete oder lokale Akteure aus der gesamten EU, die ähnliche Herausforderungen haben).

INSTITUTIONEN. Die für die Verwaltung der (aus dem EFRE finanzierten) Programme der territorialen Zusammenarbeit zuständige GD ist die GD REGIO. Die Verwaltung wird mit den regionalen Verwaltungsbehörden geteilt, die für die Überwachung der verschiedenen Programme in dem jeweiligen geografischen Gebiet (grenzüberschreitend, transnational oder interregional) zuständig sind.
POLITIKEN und STRATEGIEN. Auf der „Makroebene“ verfolgen die Programme für territoriale Zusammenarbeit die Regional- und Kohäsionspolitik der EU (wie z.B. der EFRE). Auf lokaler Ebene greifen sie strategische Achsen auf, die von den regionalen Behörden in dem betreffenden geografischen Gebiet festgelegt wurden.
FONDS und PROGRAMME. Die Programme der territorialen Zusammenarbeit werden aus dem EFRE finanziert. Sie sind eigenständige ‚Programme‘ und gehören zusammen mit ROP und NOP zu den ‚programmatischen Deklarationen‘ des EFRE. Jedes Programm der territorialen Zusammenarbeit gehört zu einer der drei Familien (grenzüberschreitende, transnationale oder interregionale Kooperationsprogramme).
PROGRAMMIEREN. Die Programmierung dieser Fonds findet auf zwei Ebenen statt, da es sich um Fonds mit geteilter Verwaltung zwischen den europäischen Institutionen und den Regionen/Territorien der Mitgliedstaaten handelt. Territoriale Kooperationsprogramme sind eigentliche Programme (ähnlich wie ROPs), die von der zuständigen Verwaltungsbehörde erstellt werden, um die Verwendung der Mittel in dem betreffenden (geografischen oder thematischen) Gebiet zu planen.
TENDENZEN. Die Ausschreibungen für diese Fondskategorie sind nicht über eine einheitliche Plattform zugänglich, sondern über spezielle Websites. Normalerweise hat jedes Programm für territoriale Zusammenarbeit seine eigene Website, die von der jeweiligen Verwaltungsbehörde verwaltet wird.
PROJEKTE. Projekte, die im Rahmen dieser Kategorie von Fonds durchgeführt werden, sind sowohl international (mehrere Länder betreffend) als auch lokal (ein bestimmtes Gebiet betreffend) angelegt. Sie werden auf Englisch oder in einer Sprache präsentiert, die im Zielgebiet als Verkehrssprache gilt. Sie erfordern eine komplexere und internationale Partnerschaft, die eine angemessene Wirkung auf das Zielgebiet zeigt. Sie müssen auf die Regional- und Kohäsionspolitik der EU sowie auf die Politiken, Strategien und Maßnahmen abgestimmt sein, die von den zuständigen regionalen Behörden in dem Gebiet und den Themenbereichen verfolgt werden. Sie können sich an bewährten Verfahren orientieren, die in anderen regionalen, nationalen, transnationalen oder europäischen Kontexten entwickelt wurden.

Thematische Gemeinschaftsprogramme

Direkt verwaltete thematische EU-Programme sind wahrscheinlich der Bereich von Europrojecting, über den wir am meisten sprechen (auch in unserem Leitfaden) und über den die Informationen am allgemeinsten und zugänglichsten sind. Auch wenn jedes dieser Programme seine eigenen Besonderheiten aufweist, so befassen sie sich doch mit den „großen Themen“, die für die europäischen Institutionen von Interesse sind, betreffen Akteure aus der gesamten EU und verfügen über ein einzigartiges Referenzsystem (die ‚Finanzierung und Ausschreibungen„). Im Folgenden stellen wir ihre gemeinsamen Merkmale vor.

INSTITUTIONEN. Die großen Gemeinschaftsprogramme werden direkt von den verschiedenen Generaldirektionen der Europäischen Kommission, die jeweils für einen bestimmten Themenbereich zuständig sind – und von einigen Agenturen die für die Verwaltung der Programme zuständig sind. Die sektoralen Besonderheiten, die spezifischen Bedürfnisse und die Vielfalt der beteiligten Akteure führen zu Unterschieden zwischen den einzelnen Programmen, aber alle Generaldirektionen verfolgen einen gemeinsamen strategischen Rahmen, haben ihre Verfahren schrittweise standardisiert und nutzen ein gemeinsames Portal Referenzportal für die Verwaltung ihrer Aufforderungen und Projekte. Weitere Informationen zu den zuständigen Generaldirektionen und Agenturen finden Sie in den entsprechenden Informationen zu den einzelnen Programmen in unserem Prospekt.
POLITIKEN und STRATEGIEN. Aufgrund der großen thematischen Vielfalt der EU-Programme ist es unmöglich, die verfolgten Referenzpolitiken a priori zu definieren. Normalerweise gibt es für jeden thematischen Bereich und Unterbereich jedes EU-Programms eine Referenzpolitik. Da der technische und thematische Aspekt bei dieser Art von Programmen von zentraler Bedeutung ist, ist es notwendig, ihn bestmöglich zu analysieren, indem man beispielsweise die in der vorheriges Kapitel (Abschnitt Referenzrichtlinien) und die Links zu den kontextuellen Elementen, die für jedes Programm in unserem Prospekte.
FONDS und PROGRAMME. Jedes der direkt verwalteten Gemeinschaftsprogramme entspricht einer eigenen Haushaltslinie im Gemeinschaftshaushalt. Es gibt viele davon: Sie können die Einzelheiten in dementsprechenden Kapitel Kapitel oder in dementsprechenden Abschnitt unseres Leitfadens.
PROGRAMMIEREN. Für jedes der direkt verwalteten EU-Programme gibt es bereits einen vorläufigen Durchführungsplan ‚an der Quelle‘. Insbesondere die jeweiligen Verordnungen (die auch die Rechtsgrundlage bilden) enthalten zahlreiche Informationen über die finanzierten Maßnahmen, die Förder- und Bewertungskriterien, das für die einzelnen Interventionslinien vorgesehene Budget – und viele weitere Details. Fast alle von ihnen legen jedoch ein spezifischeres und genaueres Planungsdokument vor, den Arbeitsplan oder Work Plan, der normalerweise die Einzelheiten der von Jahr zu Jahr geplanten Anrufe enthält. Die Verordnungen und Arbeitspläne finden Sie in der Abschnitt Referenzdokumente des Portals Funding & Tenders.
TENDENZEN. Ausschreibungen für direkt verwaltete EU-Programme sind über das Portal „Finanzierungen und Ausschreibungen“ zugänglich, über das Sie auch auf die meisten Informationen und Referenzdokumente zugreifen können. In jedem Fall ist es ratsam, die Websites der Generaldirektionen und Exekutivagenturen zu konsultieren, die für die einzelnen Programme zuständig sind. Sie sind sehr reich an inhaltlichen (technischen und thematischen) und operativen Informationen (Informationen zur Teilnahme an Ausschreibungen).
PROJEKTE. Projekte, die im Rahmen von direkt verwalteten EU-Programmen durchgeführt werden, haben eine europäische Reichweite: Obwohl sie unterschiedliche Strukturen und Arbeitsweisen haben (hier eine Analyse der verschiedenen Ebenen der Komplexität), zielen sie darauf ab, eine bedeutende Wirkung und einen wertvollen ‚Mehrwert‘ für die gesamte Europäische Union zu erzielen. Sie werden in englischer Sprache vorgelegt und erfordern in der Regel eine komplexe Partnerschaft, die verschiedene Länder und Realitäten der Europäischen Union umfasst. Sie müssen mit der (oder den) Referenzpolitik(en) auf EU-Ebene in dem spezifischen Bereich und Teilbereich, in dem sie tätig sind, übereinstimmen. Jedes Programm oder jede Aufforderung kann sich auch auf mehrere verwandte oder ergänzende Politik- und Strategiebereiche beziehen, die mit einer gewissen Regelmäßigkeit aktualisiert, aufgegriffen und erneuert werden. Die Projekte müssen sich an bewährten Praktiken und Maßnahmen orientieren, die bereits in anderen Kontexten in ganz Europa entwickelt wurden, und ein gewisses Maß an Innovation, Effektivität und Replizierbarkeit im Vergleich zu dem, was bereits erreicht wurde, aufweisen.

Programme der externen Zusammenarbeit

Externe Kooperationsprogramme werden in unserem Leitfaden nicht speziell behandelt. In der Tat stellen sie eine der Deklinationen der thematischen EU-Programme dar – genauer gesagt derjenigen, die der „Außenpolitik“ der EU, der Nothilfe und den Kooperations- und Entwicklungsaktivitäten mit Drittländern gewidmet sind. Sie weisen jedoch einige spezifische Merkmale auf, die sie von anderen EU-Programmen unterscheiden: 1) sie haben eine starke territoriale Dimension, d.h. sie sind der Arbeit mit einem bestimmten Gebiet oder dessen Entwicklung gewidmet; 2) sie werden dezentral verwaltet, entweder durch EU-Delegationen in Drittländern oder durch Verwaltungsmodi indirekt (d.h. mit Mitteln, die Institutionen in Drittländern oder internationalen Organisationen anvertraut wurden); 3) sie verfügen über ein Projektmanagementsystem, das noch nicht vollständig in das Portal für Finanzierungen und Ausschreibungen integriert wurde (sie verwenden teilweise ihre eigenen Systeme).

INSTITUTIONEN. Die für die Verwaltung der externen Kooperationsprogramme zuständigen Dienststellen sind die GD INTPA (Programm Global Europe / NDICI), die GD NEAR (Programm Globales Europa / NDICI und Programm IPA III), der GD ECHO (Programm Humanitäre Hilfe) e FPI (der Dienst für außenpolitische Instrumente). In vielen Fällen (Länderprogramme) wird die operationelle Verwaltung von den EU-Delegationen in den begünstigten Ländern übertragen, und manchmal erfolgt die Verwaltung indirekt (Verwaltung durch Institutionen in den begünstigten Ländern oder internationale Organisationen). Die indirekte Verwaltung setzt eine Vereinbarung mit dem ausgewählten Land oder der Organisation voraus (Finanzierungsabkommen), einen Finanzplanungsprozess (Programmvoranschlag), spezifische Verfahren e Anforderungen.
POLITIKEN und STRATEGIEN. Die Programme der externen Zusammenarbeit sind eine Manifestation der EU-Außenpolitik (EU-Politik in wichtigen Weltregionen und bilaterale Politik mit einzelnen Ländern), die Nachbarschaftspolitikder der Erweiterungspolitikder spezifischen Entwicklungs- und Kooperationsstrategien der EU ( Europäischer Konsens über die Entwicklungspolitik, Europäischer Konsens über die humanitäre Hilfe), die umfassenderen Prioritäten der EU ( Grüner Deal, Digital, nachhaltige Entwicklung und Wachstum, Migration, Governance, Frieden und Sicherheit…) und eine Reihe von Politiken und Strategien in spezifischeren Bereichen (Demokratie und Menschenrechte, Bildung und Qualifikation, Energie, Umwelt, Gleichstellung der Geschlechter, Gesundheit, Stadt- und Regionalentwicklung, Ernährung und Ernährungssicherheit, friedliche und integrative Gesellschaften, nachhaltiges Wirtschaftswachstum, Wasser und Abwasser, internationale Partnerschaften). Natürlich spielen auch die für das Empfängerland relevanten Politiken und Strategien eine wichtige Rolle, da es sich um eine Form der Zusammenarbeit handelt.
FONDS und PROGRAMME. Die Programme für die externe Zusammenarbeit, die zur größeren „Familie“ der EU-Programme gehören, sind drei an der Zahl: das Globales Europa (auch NDICI genannt, ein Akronym für Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument, das verschiedene geografische und thematische Programme aus dem vorherigen Programmplanungszeitraum zusammenfasst), das IPA III (für die Heranführungsländer) und das Programm Humanitäre Hilfe (für Notfallhilfe und -management).
PROGRAMMIEREN. In den Programmen der externen Zusammenarbeit wird die spezifische Programmierung (die auf der Ebene der Verordnung und der Anhänge zur Verordnung bereits recht detailliert ist) in geografischen und thematischen Mehrjahresrichtprogrammen (MRP) festgelegt, die von der GD INTPA e GD NEAR je nach ihren Zuständigkeitsbereichen verwaltet werden, und, noch detaillierter, in jährlichen Aktionsplänen oder Aktionsdokumenten (AAPs/ADs), die ebenfalls von der GD INTPA und der GD NEAR getrennt verwaltet werden. Das Programm DAS IPA III hat einen einheitlichen Programmierungsrahmen, und das Programm für humanitäre Hilfe schlägt humanitäre Richtpläne (HIP).
TENDENZEN. Ausschreibungen für externe Kooperationsprogramme haben, zumindest derzeit, ein spezielles Veröffentlichungssystem, das über die Portale Webgate o PROSPECT. Die OPSYS (das für die Projektüberwachung verwendet wird) und die Veröffentlichung von Ausschreibungen sollten bald in dem einzigen Portal ‚Funding and Tenders‘ zusammengeführt werden. Im Bereich der humanitären Hilfe können Antworten auf Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen nur von akkreditierten Einrichtungen eingereicht werden (die die entsprechenden Humanitäre Partnerschaften) und über ein spezielles System namens APPEL.
PROJEKTE. Projekte, die im Rahmen von externen Kooperationsprogrammen durchgeführt werden, haben eine internationale Reichweite und sind besonders komplex, da sie sehr unterschiedliche Sektoren abdecken können, mit den Zielen der EU und der begünstigten Länder in Einklang gebracht werden müssen (was nicht immer vollkommen kohärent ist) und in einem oft schwierigen Umfeld durchgeführt werden. Die Definition der EU-Ziele selbst kann in der gleichen Finanzierungslinie oder in der gleichen Aufforderung unterschiedlichen und sich ergänzenden Logiken folgen: außenpolitische Logiken (z.B. die Eindämmung von Migrationsströmen), Logiken, die eher mit Zusammenarbeit und Entwicklung zu tun haben (z.B. die Förderung der Demokratie und die Beteiligung der Zivilgesellschaft) und Länderlogiken (die darauf abzielen, die Beziehungen zu einem bestimmten Land zu sichern, was auch für verschiedene Faktoren wie Energie- und Rohstoffversorgung wichtig sein kann). Sie werden auf Englisch oder in der Verkehrssprache des Empfängerlandes (Französisch, Spanisch oder Portugiesisch) vorgelegt und erfordern in der Regel eine Partnerschaft, die fachliche Fähigkeiten in dem betreffenden Bereich sowie Präsenz und Kenntnisse des lokalen Kontextes des Empfängerlandes umfasst. Die Projekte müssen sich an bewährten Verfahren und Maßnahmen orientieren, die bereits in anderen Kontexten auf der ganzen Welt entwickelt wurden: in Europa und auch in ähnlichen Kontexten in Schwellen-, Entwicklungs- und Transformationsländern.

Das Gerät für Erholung und Resilienz

Die Fazilität für Konjunkturbelebung und Widerstandsfähigkeit nimmt unter den europäischen Projekten einen besonderen Platz ein: Es handelt sich um eine besondere und einzigartige Fazilität, deren Budget speziell ist und außerhalb des ’normalen‘ EU-Haushalts liegt. Ihre Durchführungsmethoden sind dezentralisiert: Sie ähneln in dieser Hinsicht den Strukturfonds, folgen aber einer anderen Logik und anderen Durchführungsmethoden. Wir haben eine eigene spezielle Nachrichtenkategorie für Einblicke in das Recovery and Resilience Device und den PNRR (den National Recovery and Resilience Plan).

INSTITUTIONEN. Der für die Verwaltung des Recovery and Resilience Device zuständige Dienst ist die Recovery and Resilience Task Force (RECOVER), die in enger Abstimmung mit der GD ECFIN. Auf italienischer Ebene ist die Steuerung des PNRR wie folgt strukturiert: 1) Die politische Verantwortung und die Koordinierung liegen bei der Präsidentschaft des Ministerrats und einer speziellen Cabina di Regia, die mit dem Ministerium für Wirtschaft und Finanzen zusammenarbeiten (das insbesondere einen PNRR-Manager, der in direktem Kontakt mit der Europäischen Kommission steht, und einen zentralen Dienst für den PNRR unterhält); 2) Die operative Verantwortung liegt bei den zentralen Titularverwaltungen, d.h. den Ministerien, die für die verschiedenen vom NRP abgedeckten Bereiche zuständig sind; 3) einige Interventionen werden direkt von derInhaber der Verwaltungandere werden verschiedenen Durchführungsstellen anvertraut, d.h. Gemeinden und Großstädte, Regionen, lokale Behörden und andere öffentliche und private Einrichtungen. Ungefähr ein Drittel der Mittel des NFP wird für jede dieser drei Kategorien bereitgestellt.
POLITIKEN und STRATEGIEN. Die strategischen Ziele der Fazilität für Konjunkturbelebung und Resilienz und des NRP stellen einen Treffpunkt zwischen den wichtigsten Prioritäten der Europäischen Union und der spezifischen Agenda der nationalen Behörden, verschiedener Ministerien, lokaler Behörden und anderer wichtiger Interessengruppen dar. Einerseits 1) Die Fazilität sieht Mindestbeträge vor, die für die wichtigsten EU-Prioritäten des Siebenjahreszeitraums (vor allem grüner Wandel und digitale Transformation) verwendet werden sollen; und 2) die nationalen Regierungen sind verpflichtet, die Etappenziele und Zielvorgaben die mit der Europäischen Kommission vereinbart wurden, zu erreichen und die Erreichung der Ergebnisse nachzuweisen (mit einem strengen Zeitplan). Andererseits ist die Kohärenz mit den nationalen Politiken und Strategien von entscheidender Bedeutung, da das NRP Mittel für Reformen und Interventionen bereitstellte, die zum Teil bereits geplant, aber aufgrund fehlender Mittel lange blockiert waren.
FONDS und PROGRAMME. Finanzierungsquellen stellen eine der wichtigsten Neuerungen der Fazilität für Konjunkturbelebung und Widerstandsfähigkeit (die, wie bereits erwähnt, eine Fazilität außerhalb des eigentlichen EU-Haushalts ist). Die Mittel werden von der EU auf den Finanzmärkten durch die Ausgabe von Wertpapieren aufgenommen. Ein Teil der eingenommenen Mittel (385 Milliarden) wird verwendet, um den Mitgliedstaaten zinsverbilligte Darlehen zu gewähren; ein anderer Teil (338 Milliarden) wird zur Finanzierung von Zuschüssen verwendet, die von den Mitgliedstaaten verwaltet werden. Ein Teil der auf diese Weise entstandenen „europäischen Schulden“ wird also von den Mitgliedstaaten zurückgezahlt, während für den anderen Teil neue „Eigenmittel“ der EU eingeführt werden. Die Mittel werden von der Europäischen Union in Tranchen an die Mitgliedsstaaten ausgezahlt, die von der Erreichung von Meilensteinen und Zielen abhängig sind. Die italienische Regierung stellt zusätzliche Mittel zur Verfügung (Ergänzender Plan), um den Umfang der Interventionen zu erweitern.
PROGRAMMIEREN. Die Planung der NRP liegt in der Verantwortung der zentralen Behörden, die für die Interventionen zuständig sind, d.h. die einzelnen Ministerien, in Abstimmung mit der Präsidentschaft des Rates und dem Ministerium für Wirtschaft und Finanzen. Die Referenzseite ItaliaDomani ermöglicht es Ihnen die verschiedenen Arten von Interventionen zu verfolgen und der Reformen die im Rahmen des Plans vorgesehen sind.
TENDENZEN. Die PNRR-Meldungen werden in einem speziellen Bereich der Website ItaliaDomani veröffentlicht, in dem die direkt von den Titularverwaltungen im Gegensatz zu den Bekanntmachungen, die von den verschiedenen Durchführungsstellen. Die Websites der Eigentümerverwaltungen und Durchführungsorganisationen bleiben natürlich eine sehr wichtige ergänzende Informationsquelle.
PROJEKTE. Bei den ‚Projekten‘ im Rahmen der NRP handelt es sich in den meisten Fällen um Infrastruktur- oder andere groß angelegte Maßnahmen, obwohl sie lokale Auswirkungen haben und weitgehend von lokalen Durchführungsstellen verwaltet werden. Der Raum für Interventionen des Dritten Sektors ist vorhanden, aber er ist nicht vorherrschend und betrifft in den meisten Fällen keine klassischen Projekte. Die meisten Interventionen sind sehr spezifisch und haben in vielen Fällen eher die Form einer Ausschreibung als die eines Zuschusses. Die erwarteten Auswirkungen des PNRR für den Dritten Sektor und die italienischen Gebiete liegen sowohl in der direkten Beteiligung (die, wenn möglich, notwendig ist, um von Mitteln zu profitieren, die möglicherweise ungenutzt bleiben) als auch und vor allem in der positiven systemischen Wirkung der im Rahmen des PNRR vorgesehenen Interventionen, Investitionen und Strukturreformen.