Die Regionen und Städte stehen im Mittelpunkt der Politiken und Maßnahmen der Europäischen Union. Aber wie viel und wie können lokale Behörden – und insbesondere kleine Gemeinden – von den europäischen Fonds profitieren?
Lokale Gebietskörperschaften: wie viel sie in Europa zählen
Die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften sind ein wichtiger Pfeiler des europäischen Aufbauwerks. Ihnen ist eines der Grundprinzipien der Europäischen Union gewidmet, nämlich das Subsidiaritätsprinzip, das die Ebene der Entscheidungsfindung und des Handelns in Bezug auf die Politik und die Verwendung der Mittel so bürgernah wie möglich gestaltet. Eine der EU-Institutionen, der Ausschuss der Regionen, der gerade seinen Jahresbericht über die Lage der Regionen und Städte in Europa veröffentlicht hat, widmet sich den lokalen und regionalen Behörden. Und auch eine der bekanntesten und wichtigsten EU-Politiken, die Kohäsionspolitik, ist der territorialen und regionalen Dimension gewidmet, was sich in einer wichtigen Rechtsvorschrift und einem großen Betrag an zweckgebundenen Mitteln niederschlägt (die meisten europäischen Fonds werden auf regionaler Ebene verwaltet). Die Regionen und andere Agenturen und lokale Behörden sind auch die Durchführenden und Begünstigten spezifischer Maßnahmen im Rahmen der NRP. Den Regionen und Städten werden außerdem vier Tage und eine Reihe von europaweiten Veranstaltungen und Initiativen gewidmet.
Europäische Woche der Regionen und Städte
Die Europäische Woche der Regionen und Städte ist soeben zu Ende gegangen (7.-10. Oktober). Die Veranstaltung versammelte mehr als 7000 Teilnehmer (zusätzlich zu denen, die über Streaming zugeschaltet waren), die sich mit den gemeinsamen Herausforderungen der europäischen Regionen und Städte und ihrer Fähigkeit zur Schaffung von Wachstum, Arbeitsplätzen, Zusammenhalt und positiver Governance auf europäischer Ebene befassten. Im Rahmen der Woche wurden 194 Debatten, Aktivitäten und Seminare sowie 50 parallele Sitzungen in den verschiedenen EU-Ländern organisiert, die von EU-Institutionen und nationalen, regionalen und lokalen Organisationen aus ganz Europa geleitet wurden. Eine Aufzeichnung der wichtigsten Sitzungen ist auf der Website der Veranstaltung verfügbar. Auf der Veranstaltung (deren wichtigste Momente hier zusammengefasst sind ) wurden einige der wichtigsten Berichte dieses Jahres analysiert und diskutiert: der Neunte Bericht der EU über die Kohäsionspolitik, der Bericht von Mario Draghi über die Wettbewerbsfähigkeit in Europa, der Bericht von Enrico Letta über die Vorteile des Binnenmarktes und der Bericht der Europäischen Kommission über die Zukunft der Kohäsionspolitik. Dies sind wichtige und inspirierende Dokumente für alle, die sich mit Europa, europäischen Projekten und lokaler Entwicklung beschäftigen.
Lokale Behörden und europäische Projekte: Ist das möglich?
Obwohl die Regionen und Städte in der europäischen Debatte und bei der Organisation der EU-Fonds eine zentrale Rolle spielen, ist ihr tatsächlicher Zugang zu den Möglichkeiten der europäischen Projektentwicklung nach wie vor begrenzt, insbesondere für kleine Gemeinden, die Schwierigkeiten haben, Büros zu strukturieren und engagierte Mitarbeiter auszubilden. Die Bereitstellung erheblicher zusätzlicher Mittel im Rahmen des PNRR hat die italienischen Gemeinden dazu veranlasst, sich intensiver mit der Frage der EU-Finanzierung zu befassen. Schwierigkeiten in Bezug auf Ausbildung, Personal und interne Organisation, um einem europäischen Projekt mit Zuversicht begegnen zu können, sind nach wie vor weit verbreitet. Allerdings gibt es auch in kleinen Gemeinden erfolgreiche Beispiele und bewährte Praktiken, die wir in den kommenden ausführlichen Studien vorstellen werden. Einige Basisorganisationen desANCI (Nationaler Verband der italienischen Gemeinden), wie z.B. der ANCI Piemont, bieten Bürgermeistern, Landräten und Beamten, die mehr über europäische Projekte erfahren möchten, Unterstützung, Schulungen und Momente der Konfrontation und Sichtbarkeit.
Kleine Gemeinden und europäische Projekte: einige Ratschläge
Für den Weg, „kleine“ Gemeinden an europäische Projekte heranzuführen, gelten die Ratschläge, die wir bereits in einem eigenen Artikel und (in verschiedenen Interviews) durch die Stimmen von Personen und Organisationen, die diesen Weg eingeschlagen haben, gegeben haben. Mit Blick auf die besondere Situation kleiner Gemeinden, die an europäische Projekte herantreten wollen, geben wir im Folgenden einige gezieltere Ratschläge, die wir in Kürze mit weiteren Artikeln und Interviews mit „Insidern“ vertiefen werden:
- Recherchieren Sie, auch über spezielle Organisationen wie ANCI und UNCEM, andere Gemeinden, die aktive Beziehungen in Europa unterhalten, wie z.B. aktive Partnerschaften mit anderen europäischen Städten, ausgezeichnete oder laufende europäische oder Kooperationsprojekte, spezielle Büros oder Mitarbeiter, die sich mit europäischen Projekten beschäftigen;
- Sich an die am besten geeigneten Finanzierungslinien zu wenden, wie (natürlich) die Strukturfonds, die auf regionaler Ebene finanziert und verwaltet werden und sehr gut für die infrastrukturellen und sozialen Entwicklungsbedürfnisse kleiner Gemeinden geeignet sind; aber auch an direkt verwaltete europäische Programme, die speziell für Gemeinden gedacht sind, wie die Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen für Städtenetzwerke und Städtepartnerschaften im Rahmen des CERV-Programms (Bürger, Gleichheit, Rechte und Werte), das auch über eine effektive nationale Kontaktstelle, CervItalia. info); die Programme zur territorialen Zusammenarbeit, darunter insbesondere Urbact, das speziell auf die Städtepolitik ausgerichtet ist; oder die verschiedenen Instrumente zur Stärkung, zum Austausch und zur Erprobung, die von der EUI (European Urban Initiative) angeboten werden;
- Verwenden Sie Leitfäden und Hilfsmittel, die speziell für den Umgang mit europäischen Projekten auf städtischer und kleinerer Ebene gedacht sind. Dazu gehören: die Veröffentlichung„L’Europa degli Enti Locali – Spunti di riflessione per lavorare bene con l’Unione europea„, die von der Stadtverwaltung Modena erstellt wurde, aber auch ein kürzlich von verschiedenen Akteuren in der Region Venetien erstellter Leitfaden zur europäischen Finanzierung (mit verschiedenen interessanten Einblicken) und die Plattform„Next Generation EuroPA Comune„, die die lokalen Behörden (und andere) dabei unterstützt, die Möglichkeiten des PNRR (NextGenerationEU) zu nutzen.
Ein Ereignis, das den italienischen Gemeinden gewidmet ist
Die Analyse dieser Fragen und Möglichkeiten wird in einer eigenen Sitzung während derANCI-Jahresversammlung, die vom 20. bis 22. November in Turin stattfindet, vertieft. Hier finden Sie alle Informationen zu der Veranstaltung, die unter dem Motto ‚Machen wir Italien, Tag für Tag‘ steht. Die Teilnahme kleiner Gemeinden an europäischen Programmen ist ein Thema von großer Bedeutung für unser Land. Es ist eine große Chance für das Gebiet, für die öffentliche Verwaltung und für alle, die an europäischen Projekten beteiligt sind.
